华南俳烁实业有限公司

　　二、行政訴訟(P27)(★★★)

　　1.行政訴訟的適用范圍(2005年多選題)

　　(1)適用《行政訴訟法》的情形

　�、賹�拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;

　　②對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;

　　③認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

　�、苷J(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　�、萆暾埿姓�機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　⑥認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　�、哒J(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　�、嗾J(rèn)為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

　　(2)人民法院不受理當(dāng)事人對下列事項提起的訴訟：

　�、賴�防、外交等國家行為;

　�、谛姓�法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　�、坌姓�機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

　�、芊�律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　【解釋】當(dāng)事人對“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免決定”不服，可以按照法定程序進行申訴，但不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　【例題1·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，不應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟的有( )。(2005年)

　　A.某直轄市部分市民認(rèn)為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權(quán)益

　　B.某稅務(wù)局工作人員吳某認(rèn)為稅務(wù)局對其作出的記過處分違法

　　C.李某認(rèn)為某公安局對其罰款的處罰決定違法

　　D.某商場認(rèn)為某教育局應(yīng)當(dāng)償還所欠的購貨款

　　【答案】ABD

　　【解析】(1)選項A：當(dāng)事人對“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”提起的行政訴訟，人民法院不予受理;(2)選項B：當(dāng)事人對“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”提起的行政訴訟，人民法院不予受理;(3)選項C：可以提起行政訴訟;(4)選項D：屬于民事訴訟。

　　【例題2·多選題】根據(jù)行政訴訟法律制度的規(guī)定，下列情形中，公民可以提起行政訴訟的有( )。(2013年機考)

　　A.張某認(rèn)為某行政機關(guān)違法限制其人身自由

　　B.趙某認(rèn)為其所在行政機關(guān)對其作出不適當(dāng)任免決定

　　C.王某認(rèn)為某行政機關(guān)沒有依法發(fā)給其撫恤金

　　D.李某認(rèn)為某行政法規(guī)規(guī)定不合理

　　【答案】AC

　　【解析】(1)選項B：就行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定(內(nèi)部行政行為)不服提起行政訴訟的，人民法院不受理;(2)選項D：對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令(抽象行政行為)不服提起行政訴訟的，人民法院不受理。

　　【例題3·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，當(dāng)事人可以提起行政訴訟的案件有( )。

　　A.對行政機關(guān)限制人身自由的強制措施不服

　　B.對行政機關(guān)的罰款決定不服

　　C.對行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的任免決定不服

　　D.對行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定不服

　　【答案】AB

　　【解析】人民法院不受理當(dāng)事人對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等國家行為;(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　2.級別管轄

　　一般情況下，第一審行政案件由基層人民法院管轄;第一審行政案件由“中級人民法院”管轄的有：

　　(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件;

　　(2)海關(guān)處理的案件;

　　(3)對國務(wù)院各部門或者省級人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

　　(4)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　3.地域管轄

　　(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(2)經(jīng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機關(guān)“改變”原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　(4)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　4.起訴和受理

　　(1)當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。

　　(2)當(dāng)事人先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以在“收到”行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定除外。

　　(3)人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

　　【相關(guān)鏈接1】行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自“受理”申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　【相關(guān)鏈接2】當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達”之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。