华南俳烁实业有限公司

　　第四單元 行政復(fù)議和行政訴訟

　　一、行政復(fù)議(★★★)(P23)

　　1.行政復(fù)議范圍(2006年多選題、2009年多選題)

　　(1)可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)

　　當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的“具體”行政行為不服(共11條，見(jiàn)教材)，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(2)行政復(fù)議的排除事項(xiàng)

　�、佼�(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”或者其他“人事處理決定”時(shí)，不能提起行政復(fù)議。

　　②當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)“民事糾紛”的調(diào)解或其他處理，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。

　　【解釋】(1)當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處分”(警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議;(2)當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的“行政處罰”(警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留)，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【例題1·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議的有( )。(2006年)

　　A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的沒(méi)收違法所得行政處罰決定不服的

　　B.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的

　　C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的

　　D.不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解的

　　【答案】ABC

　　【解析】當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對(duì)“民事糾紛”的調(diào)解或者其他處理的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟，但不能提起行政復(fù)議。

　　【例題2·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于行政復(fù)議范圍的有( )。(2009年)

　　A.公民對(duì)行政機(jī)關(guān)作出限制其人身自由的行政強(qiáng)制措施決定不服的

　　B.企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

　　C.社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政機(jī)關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書(shū)中止的決定不服的

　　D.行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)本單位給予其行政處分的決定不服的

　　【答案】ABC

　　【解析】選項(xiàng)D：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事決定時(shí)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【例題3·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議范圍的是( )。

　　A.張某不服某稅務(wù)局對(duì)其作出的罰款處罰決定

　　B.村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的調(diào)解

　　C.甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定

　　D.鄭某不服某公安局對(duì)其作出的行政拘留處罰決定

　　【答案】B

　　【解析】不服行政機(jī)關(guān)對(duì)“民事糾紛”作出的調(diào)解，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.當(dāng)事人在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該項(xiàng)規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　　(1)國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定;

　　(2)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定;

　　(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　【解釋】?jī)H限于各種“規(guī)定”，不包括國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)和地方人民政府的“規(guī)章”。

　　3.行政復(fù)議申請(qǐng)

　　(1)當(dāng)事人自“知道”具體行政行為之日起60日內(nèi)(單選題)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　【相關(guān)鏈接】在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使當(dāng)事人不能行使訴訟請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫停計(jì)算。不可抗力消除后，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

　　(2)行政復(fù)議申請(qǐng)可以是書(shū)面的，也可以是口頭的。

　　【解釋】當(dāng)事人提起訴訟應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁必須有書(shū)面的仲裁協(xié)議。

　　(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。(2010年判斷題)

　　【解釋】在訴訟中，人民法院收取訴訟費(fèi)用。

　　(4)行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請(qǐng)人”承擔(dān)。

　　【解釋】在民事訴訟中，由“原告”承擔(dān)舉證的責(zé)任。

　　【例題·判斷題】行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，可以向申請(qǐng)人收取行政復(fù)議費(fèi)用。( )(2010年)

　　【答案】×

　　【解析】行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用，行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。