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　　知識點：行政訴訟

　　(一)行政訴訟的適用范圍

　　1.法院受理公民、法人和其他組織對下列“具體”行政行為不服提起的行政訴訟(8條)

　　2.法院“不受理”的訴訟：

　　(1)國防、外交等國家行為;

　　(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;

　　(4)法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

　　【例題•多選題】根據《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，不應當提起行政訴訟的有(　)。

　　A.某直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權益

　　B.某稅務局工作人員吳某認為稅務局對其作出的記過處分違法

　　C.李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法

　　D.某商場認為某教育局應當償還所欠的購貨款

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考核行政訴訟的適用范圍。A屬于上述第(2)條;B屬于上述第(3)條;C屬于不平等主體，可以提起行政訴訟;D屬于平等主體之間的民事糾紛。

　　(二)訴訟管轄(14年單選)

　　包括級別管轄和地域管轄。

　　1.級別管轄

　　基層人民法院管轄第一審行政案件(一般情況下)

　　中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

　　(1)確認發(fā)明專利權的案件;

　　(2)海關處理的案件;

　　(3)對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

　　(4)本轄區(qū)內重大、復雜的案件。

　　【學習提示】根據2014年新修訂的《行政訴訟法》規(guī)定：取消了第一條“確認發(fā)明專利權的案件”，同時將第三條調整為“縣級以上”，考試時請按教材回答。

　　【考題•單選題】(2014)根據《行政訴訟法》的規(guī)定，確認專利權的第一審行政案件是由(　)法院審理。

　　A.中級

　　B.基層

　　C.高級

　　D.最高級

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考核行政訴訟的管轄。一般情況下，第一審行政案件由基層人民法院管轄;第一審行政案件由“中級人民法院”管轄的有：(1)確認發(fā)明專利權的案件;(2)海關處理的案件;(3)對國務院各部門或者省級人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(4)本轄區(qū)內重大、復雜的案件。

　　【提示】2014年新修訂的《行政訴訟法》規(guī)定：中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(1)對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;(2)海關處理的案件;(3)本轄區(qū)內重大、復雜的案件;(4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。因此按照新規(guī)定，本題答案應為選項B。

　　2.地域管轄

　　一般情況：

　　(1)行政案件由“最初”作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。

　　(2)經行政復議的案件，行政復議機關“改變”原具體行政行為的，“也”可以由復議機關所在地人民法院管轄。

　　【記憶提示】遵循原告就被告原則。

　　特殊情況：

　　(1)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告住所地或者原告住所地人民法院管轄。(了解)

　　(2)因“不動產”提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

　　【例題•單選題】甲市A縣國土局征用老趙家的一處住房，給予老趙人民幣100萬元的補償，老趙認為補償過低向甲市國土局申請行政復議，甲市國土局作出了補償120萬元的行政復議決定，老趙仍不服，擬提起行政訴訟。根據《行政訴訟法》的規(guī)定，老趙可以向(　)的人民法院提起行政訴訟。

　　A.A縣國土局所在地人民法院

　　B.甲市國土局所在地人民法院

　　C.老趙戶籍所在地人民法院

　　D.被征用房屋坐落地人民法院

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考核行政訴訟的管轄。因“不動產”提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

　　(三)訴訟程序

　　1.起訴和受理——選擇復議和必經復議

　　2.審理和判決(★★★)(11、12年判斷)

　　(1)公開，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外

　　(2)合議庭

　　(3)回避制度

　　(4)審理依據：法律和行政法規(guī)、當?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)

　　參照：其他

　　(5)生效時間

　　一審判決——判決書送達之日起“15日”內不上訴

　　一審裁定——裁定書送達之日起“10日”內不上訴

　　【提示】(1)(2)(3)(4)(5)規(guī)定同民事訴訟。

　　【注意】審理行政案件，不適用調解。(特別記憶)

　　【建議】本考點下其他“時間性規(guī)定”在歷年考試中均未涉及，個人建議戰(zhàn)略放棄。

　　【考題•判斷題】(2011、2012年)人民法院審理行政案件，可以對雙方當事人進行調解。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考核行政訴訟的規(guī)定。審理行政案件，不適用調解。

　　【例題•多選題】北京市人民法院在審理行政性案件時，可以作為審判依據的有(　)。

　　A.法律

　　B.行政法規(guī)

　　C.北京市人大制定的地方性法規(guī)

　　D.國家稅務總局制定的部門規(guī)章

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考核行政訴訟的規(guī)定。審理依據：法律和行政法規(guī)、當?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)。參照：部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、其他。