中級(jí)出版專業(yè)資格考試基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)第四章 第二十三講

中級(jí)出版專業(yè)資格考試基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)第四章 第二十三講

　　對(duì)出版活動(dòng)的保障及有關(guān)的獎(jiǎng)懲措施(第四章第六節(jié))

　　(內(nèi)容：優(yōu)惠出版、獎(jiǎng)懲)

　　一、對(duì)出版活動(dòng)的保障

　　(一)實(shí)行保障、促進(jìn)出版業(yè)發(fā)展與繁榮的經(jīng)濟(jì)政策

　　國家支持和優(yōu)惠出版業(yè)的政策：投資政策、稅收政策、價(jià)格政策。

　　中央和地方設(shè)立“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”：

　　(重點(diǎn)用于包括出版在內(nèi)的文化工作的宏觀調(diào)控);

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)局對(duì)科技期刊和科技圖書、少兒報(bào)刊、大中小學(xué)教科書的增值稅實(shí)行先征后退的政策;

　　總署、科學(xué)技術(shù)部設(shè)立“科學(xué)出版資金”。

　　(二)保障教科書的出版發(fā)行

　　保證“課前到手，人手一冊(cè)”。

　　1.從制度上確保教科書的出版發(fā)行秩序

　　規(guī)定：中學(xué)小學(xué)教科書的出版、印刷、發(fā)行單位，由省級(jí)出版行政部門、教育行政部門、價(jià)格主管部門以招標(biāo)或其他公開、公正的方式確定;

　　其他任何單位或個(gè)人不能從事;

　　規(guī)定：要確保質(zhì)量和按時(shí);

　　出版行政部門要對(duì)教科書的出版、印刷和發(fā)行加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、提供方便，解決出現(xiàn)的問題。

　　2.在政策和物質(zhì)上支持教科書的出版發(fā)行

　　國家一直從價(jià)格、信貸、稅收方面支持;

　　價(jià)格上：實(shí)行“低價(jià)微利、虧損補(bǔ)貼”政策;

　　信貸上：儲(chǔ)備資金季節(jié)性貸款;

　　稅收上：增值稅先征后退政策。

　　(三)扶持少數(shù)民族語言文字出版物和盲文出版物

　　1.對(duì)少數(shù)民族語言文字出版物的支持

　　我國少數(shù)民族語言文字出版發(fā)行單位的數(shù)量及其經(jīng)費(fèi)投入、出版物的品種和數(shù)量都是世界上最多的。

　　具體措施：

　　其圖書書號(hào)使用數(shù)量不限;

　　其圖書條碼使用免費(fèi);

　　設(shè)立其圖書出版的出版基金;

　　適當(dāng)調(diào)劑其出版社的專業(yè)分工;

　　加強(qiáng)其出版發(fā)行隊(duì)伍的培訓(xùn);

　　建立全國民族文字出版重點(diǎn)選題規(guī)劃審定委員會(huì)。

　　2.對(duì)盲文出版物的扶持

　　其制作成本高，發(fā)行難度大，虧損嚴(yán)重，國家必須給予支持;

　　要讓盲人有書可讀;

　　規(guī)定：“將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版”可不向著作權(quán)人支付報(bào)酬;

　　對(duì)盲文出版物在投資、補(bǔ)貼、資助方面進(jìn)行優(yōu)惠。

　　(四)對(duì)在特殊地區(qū)和農(nóng)村發(fā)行出版物實(shí)行優(yōu)惠政策

　　少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū);

　　規(guī)定：對(duì)全國縣及縣以下的新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增埴稅實(shí)行先征后退的辦法(退還的稅款用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè));

　　全國少數(shù)民族縣的新華書店貸款年利率可享受優(yōu)惠;

　　凡發(fā)往少數(shù)民族省(區(qū))的一般圖書，發(fā)行折扣率要稍低一些。

　　建立一般圖書發(fā)行專項(xiàng)基金(用于農(nóng)村圖書的發(fā)行)。

　　二、對(duì)優(yōu)秀者的褒獎(jiǎng)

　　(一)對(duì)優(yōu)秀出版物的鼓勵(lì)

　　鼓勵(lì)下列優(yōu)秀、重點(diǎn)出版物：

　　對(duì)闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的;

　　對(duì)在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德有重要意義的;

　　對(duì)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和及時(shí)反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的;

　　具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或文化藝術(shù)價(jià)值的;

　　(二)對(duì)優(yōu)秀者的獎(jiǎng)勵(lì)

　　2005年以來全國性評(píng)獎(jiǎng)統(tǒng)一為四項(xiàng)：

　　1.精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”的“一本好書獎(jiǎng)”;

　　中宣部主辦;三年一次

　　2.中國出版政府獎(jiǎng)

　　總署設(shè)立;三年一次;

　　6個(gè)子項(xiàng)：

　　圖書獎(jiǎng);

　　音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物獎(jiǎng);

　　畢sheng優(yōu)質(zhì)印刷復(fù)制獎(jiǎng)(簡稱畢sheng獎(jiǎng));

　　裝幀設(shè)計(jì)獎(jiǎng);

　　先進(jìn)出版單位獎(jiǎng);

　　優(yōu)秀出版人物獎(jiǎng)。

　　3.中國優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)

　　中國出版工作者協(xié)會(huì)設(shè)立;2年一次;

　　3個(gè)子項(xiàng)：

　　圖書獎(jiǎng);

　　音像制品、電子出版物、游戲軟件獎(jiǎng);

　　全國優(yōu)秀出版科研論文獎(jiǎng)。

　　4.韜奮新人獎(jiǎng)

　　中國出版工作者協(xié)會(huì)設(shè)立;三年一次;

　　三、對(duì)違法者的懲戒

　　(一)對(duì)擅自從事出版物經(jīng)營活動(dòng)者的懲戒

　　懲戒規(guī)定：對(duì)于違法行為，由出版行政部門、工商予以取締;

　　由人民法院依照刑法中關(guān)于非法經(jīng)營罪，追究刑事責(zé)任;

　　尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得、專用工具、設(shè)備;

　　經(jīng)營額外1萬元以上的，并處經(jīng)營額的5倍—10倍的罰款;經(jīng)營額不足1萬元的，并處5萬元以下罰款。

　　侵犯他人合法權(quán)益的，要承擔(dān)民事責(zé)任。

　　(二)對(duì)違反關(guān)于出版物禁載內(nèi)容規(guī)定的違法者的懲戒

　　違法表現(xiàn)：出版、印刷復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)口條例中禁載內(nèi)容的出版物;

　　明知、應(yīng)知他人出版這些內(nèi)容的出版物而向其出售、轉(zhuǎn)讓、出租本單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)、版面。

　　懲戒規(guī)定：由出版行政部門責(zé)令限期停業(yè)整頓;

　　沒收出版物、違法所得;

　　違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處經(jīng)營額5倍—10倍罰款;

　　違法經(jīng)營額1萬元以下的，并處5萬元以下的罰款;

　　情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證;

　　觸犯刑律者，要定罪量刑。

　　(三)對(duì)非法出版中學(xué)小學(xué)教科書者的懲戒

　　懲戒規(guī)定：沒收出版物、違法所得;

　　罰款情況與上同;

　　情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者吊銷許可證。

　　(四)對(duì)買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)者的懲戒

　　包括出售、轉(zhuǎn)讓單位名稱、版面。

　　懲戒規(guī)定：

　　責(zé)令停止違法行為;

　　給予警告;

　　沒收違法經(jīng)營的出版物、違法所得;

　　罰款與上同;

　　情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者吊銷許可證。

　　(五)對(duì)擅自舉辦境外出版物展覽者的懲戒

　　懲戒規(guī)定：責(zé)令停止違法行為;

　　沒收違法經(jīng)營的出版物、違法所得;

　　情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者吊銷許可證。

　　(六)對(duì)實(shí)施其他違法行為者的懲戒

　　規(guī)定：有下列行為之一的，由出版行政部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者吊銷許可證：

　　出版單位不按規(guī)定變更原登記事項(xiàng);

　　出版單位未將年度出版計(jì)劃和重大選題上報(bào)備案;

　　出版單位未按規(guī)定繳送出版物樣本。

　　(七)對(duì)出版行政工作人員違法行為的懲戒

　　懲戒規(guī)定：

　　出版行政部門或其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或其他好處，批準(zhǔn)不符合法寶設(shè)立條件的出版、印刷復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或其他罪的規(guī)定，追究刑事責(zé)任;

　　尚不夠刑事處罰的，給予降級(jí)或撤職的行政處分;

　　刑事處罰由人民法院依據(jù)《刑法》有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪的規(guī)定，定罪量刑;

　　行政處分由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《國家公務(wù)員管理暫行條例》，作出處分，等級(jí)為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

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　　“對(duì)出版活動(dòng)的保障及有關(guān)的獎(jiǎng)懲措施” 訓(xùn)練與思考

　　訓(xùn) 練

　　1.關(guān)于對(duì)出版活動(dòng)的保障及有關(guān)的獎(jiǎng)懲措施表述正確的是( )

　　A. 財(cái)政部、國家稅務(wù)局對(duì)科技期刊和科技圖書、少兒圖書、大中小學(xué)教科書的增值稅實(shí)行先征后退的政策

　　B. 國家支持教科書的出版發(fā)行的政策有“低價(jià)微利、虧損補(bǔ)貼”政策、儲(chǔ)備資金季節(jié)性貸款、增值稅先征后退政策

　　C. “將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版”可不向著作權(quán)人支付報(bào)酬

　　D. 2005年以來全國性評(píng)獎(jiǎng)統(tǒng)一為四項(xiàng)是“一本好書獎(jiǎng)”、中國出版政府獎(jiǎng)、先進(jìn)出版單位獎(jiǎng)和韜奮新人獎(jiǎng)

　　思 考：

　　1.對(duì)優(yōu)秀者的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)有哪些?各自又分為哪些?

　　2.對(duì)在特殊地區(qū)和農(nóng)村發(fā)行出版物實(shí)行優(yōu)惠政策有哪些?

　　3.扶持少數(shù)民族語言文字出版物和盲文出版物的規(guī)定有哪些?

　　本講“對(duì)出版活動(dòng)的保障及有關(guān)的獎(jiǎng)懲措施”訓(xùn)練題答案：

　　1.BC

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