中級出版專業(yè)資格考試基礎知識考點第四章 第二十二講
出版物市場的管理規(guī)定(第四章第五節(jié))
(內容:總發(fā)行、分銷的規(guī)定)
一、關于出版物市場管理的共同性規(guī)定
“共同性規(guī)定”是指出版物的總發(fā)行、批發(fā)和零售等各個環(huán)節(jié)的國家規(guī)定。
實行許可制度;
規(guī)定:經批準從事出版物發(fā)行業(yè)務的個人,能從事出版物發(fā)行活動;
出版單位不能委托沒有《出版物經營許可證》的單位,發(fā)行出版物;
規(guī)定:發(fā)行單位或個人不能發(fā)行的出版物:
有《出版管理條例》第26、27條禁止內容的;
未經批準擅自的;
偽造、假冒出版單位名稱的;
非法進口的;
未署出版單位名稱的;
中學小學教科書未經審定的;
通過買賣書號出版的;
侵犯他人著作權的;
出版行政部門明令禁止發(fā)行的。
規(guī)定:關于中小學教科書發(fā)行單位資質的規(guī)定:
由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門、價格主管部門以招標或其他公開、公正的方式確定的發(fā)行企業(yè)。
規(guī)定:關于非財務票據保存的規(guī)定:
從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位或個人,要將出版物進銷貨清單等有關非財務票據存在2年以上,以備查驗。
二、關于出版物總發(fā)行的規(guī)定
規(guī)定:出版單位擁有本版出版物的總發(fā)行權。
具備一定條件(主營業(yè)務,發(fā)行員職業(yè)資格等級,發(fā)行設備和場所,注冊資本,計算機管理條件和制度等方面符合規(guī)定)的企業(yè)可從事總發(fā)行業(yè)務。
由出版單位發(fā)行部門改制形成的發(fā)行企業(yè),審批同意后,可從事本版出版物的總發(fā)行業(yè)務。
規(guī)定:出版單位委托其他總發(fā)行單位,要用統一的《出版物發(fā)行委托書》,要在版權頁上標明總發(fā)行單位名稱。
出版單位不能向沒有總發(fā)行權的單位轉讓、變相轉讓總發(fā)行權。
三、關于出版物分銷的規(guī)定
“分銷”:是指出版的批發(fā)和零售。
(一)對出版分銷的共同性規(guī)定
規(guī)定:分銷企業(yè)要從合法的出版單位、發(fā)行單位進貨;
分銷企業(yè)不能自行更改出版物的版權頁;
分銷企業(yè)不能參與買賣“三號”;
規(guī)定:經營不能超出營業(yè)范圍、地點;
《出版物經營許可證》要掛在明顯處,不能涂改、復制,出賣、出租、轉讓;
不得搭配銷售出版物;
不得強行推銷出版物;
不得張貼和散發(fā)非法的征訂單、廣告和宣傳畫(禁止的,欺詐性的);
發(fā)行進口出版物,要從合法的出版物進口經營單位;
規(guī)定:外國企業(yè)、其他經濟組織、個人可在中國境內單獨投資設立出版物分銷企業(yè);
外國企業(yè)、其他經濟組織、個人可按平等互利原則共同投資設立中外合資、中外合作出版物分銷企業(yè);
它們要符合《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》規(guī)定條件并獲批。
外商投資報請審批的程序:
申請者向省局申請 → 省局將審核意見報總署 → 總署將結果通過省局通知申請者→ 申請者持總署批文向省級外經貿行政部門申請→ 國務院經貿行政部門審批后發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》 → 申請者持批文和證書到省局取《出版物經營許可證》 → 持《許可證》和《批準證書》去工商部門取營業(yè)執(zhí)照
(二)對出版物批發(fā)的規(guī)定
規(guī)定:具備一定條件(主營業(yè)務,發(fā)行員職業(yè)資格等級,發(fā)行設備和場所,注冊資本,計算機管理條件和制度等方面符合規(guī)定)的企業(yè)可從事批發(fā)業(yè)務。
規(guī)定:出版單位設立批發(fā)其他出版單位所出出版物的發(fā)行企業(yè),要按設立批發(fā)企業(yè)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
出版單位設立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構,要報分支機構所在地省局批準。
出版單位不能委托無出版物批發(fā)權的單位批發(fā)出版物或代理出版物批發(fā)業(yè)務。
(三)對出版物零售的規(guī)定
規(guī)定:出版單位設立零售其他出版單位所出出版物的發(fā)行企業(yè),要按設立零售企業(yè)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
(四)對出版物連鎖經營的規(guī)定
規(guī)定:具備一定條件(主營業(yè)務,發(fā)行員職業(yè)資格等級,發(fā)行設備和場所,注冊資本,直營連鎖門店數量,連鎖經營的組織形式和經營方式,計算機管理條件和制度等方面符合規(guī)定)的企業(yè)可從事連鎖經營業(yè)務。
規(guī)定:直營連續(xù)門店不需單獨辦理《出版物經營許可證》,可憑總部的《許可證》復印件到縣級出版行政部門備案后,到工商取營業(yè)執(zhí)照。
非直營連鎖門店要按設立零售企業(yè)的審批規(guī)定辦理手續(xù)。
(五)對舉辦出版物訂貨、展銷活動的規(guī)定
規(guī)定:省局和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協會,可申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動(要至少提前6個月報總署審批)
省級以上出版、發(fā)行協會可申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動,全國性的出版、發(fā)行行業(yè)協會可申請主辦跨省的專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動,其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。
舉辦地方性或專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動,主辦單位要在活動舉辦前1個月持活動方案、參展單位名單、展場位置圖、組委會人員名單等材料報省局備案。
四、關于音像制品發(fā)行的特殊規(guī)定
規(guī)定:音像出版單位和經批準配合本版出版物出版音像制品的其他出版單位,可按規(guī)定,批發(fā)、零售本單位出版的音像制品。
規(guī)定:從事非本單位出版的音像制品的批發(fā)、零售業(yè)務,要報省政府文化行政部門審批,再到原登記的工商辦登記手續(xù)。
規(guī)定:音像出版單位通過互聯網經營本單位出版的音像制品,或音像制品批發(fā)單位通過互聯網經營音像制品,要把本單位的《音像制品經營許可證》、網站(或所鏈接網站)的名稱、電子郵件地址等報省文化部門,經核準后方可經營;有關票據、清單和登記材料要至少保存2年以備查驗。
規(guī)定:音像制品出版單位舉辦音像制品訂貨會或展銷會,要提前至少15日(從開幕日起算)報省文化部門備案。
報送的備案材料要載明舉辦單位名稱、舉辦地點、時間,參展單位和產品目錄。
規(guī)定:申請設立全國性音像制品連鎖經營單位,要由其總部報在地的省文化部門審核同意后,報國務院文化部門審批。
申請從事音像制品零售、出租業(yè)務,要報縣級文化部門審批。
個人經過批準后,可從事音像制品的零售、出租業(yè)務。
規(guī)定:國家允許設立從事音像制品分銷業(yè)務的中外合作經營企業(yè)。
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“出版物市場的管理規(guī)定” 訓練與思考
訓 練
1.關于出版物市場的管理規(guī)定表述正確的是( )
A. 任何個人不得從事出版物發(fā)行活動
B. 教科書發(fā)行單位資質的規(guī)定是:由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門、價格主管部門以招標或其他公開、公正的方式確定的發(fā)行企業(yè)
C. 從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位或個人,要將出版物進銷貨清單等有關財務票據存在2年以上,以備查驗;非財務票據不作要求
D. 由出版單位的發(fā)行部門改制形成的發(fā)行企業(yè),審批同意后,可從事本版出版物的總發(fā)行業(yè)務
E. 可從事總發(fā)行業(yè)務的企業(yè)要具備的條件包括主營業(yè)務、發(fā)行員職業(yè)資格等級、發(fā)行設備和場所、注冊資本、計算機管理條件和制度等方面都要符合規(guī)定
F. 分銷企業(yè)不得張貼和散發(fā)征訂單、廣告和宣傳畫
G. 外國企業(yè)、其他經濟組織、個人不得在中國境內單獨投資設立出版物分銷企業(yè)
H. 出版物非直營連續(xù)門店不需單獨辦理《出版物經營許可證》
I. 省級出版、發(fā)行協會可申請主辦跨省的專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動
J. 音像制品出版單位舉辦音像制品訂貨會或展銷會,要提前至少30日(從開幕日起算)報省文化部門備案
K. 申請從事音像制品零售、出租業(yè)務,要報省級文化部門審批
L. 個人不得從事音像制品的零售、出租業(yè)務
思 考:
1.外商投資分銷企業(yè)報請審批的程序是怎樣的?
2.對舉辦出版物訂貨、展銷活動的規(guī)定有哪些?
3.具備什么樣條件的企業(yè)可從事總發(fā)業(yè)務?
本講“出版物市場的管理規(guī)定”訓練題答案:
1.DE
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