中級(jí)出版專(zhuān)業(yè)資格考試基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)第四章 第十八講

中級(jí)出版專(zhuān)業(yè)資格考試基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)第四章 第十八講

　　第四章第二節(jié) 對(duì)出版單位的管理

　　(內(nèi)容：出版單位的年度核驗(yàn)、持證上崗、職業(yè)資格的管理)

　　(紅色部分為考試大綱全新修改的內(nèi)容)

　　一、出版單位年度核驗(yàn)制度

　　期刊出版單位的年度核驗(yàn)每年進(jìn)行一次;

　　圖書(shū)出版社、音像制品出版社、電子出版物出版社的年度核驗(yàn)每2年進(jìn)行一次;

　　(出版單位應(yīng)該按核驗(yàn)材料按時(shí)提交所在地省級(jí)新聞出版局)

　　對(duì)于期刊出版單位：

　　省局進(jìn)行全面審核后，作出予以通過(guò)年度核驗(yàn)、暫緩年度核驗(yàn)或不予通過(guò)年度核驗(yàn)的決定。暫緩年度核驗(yàn)的期限，由省局確定。

　　省局完成年度核驗(yàn)工作后，要將書(shū)面材料報(bào)總署備案。

　　對(duì)于音像制品出版社和電子出版物出版社：

　　省局審核后，作出予以通過(guò)年度核驗(yàn)、暫緩年度核驗(yàn)的決定。音像制品出版社的暫緩期限為3個(gè)月;電子出版物出版社的暫緩期限，由省局確定，但不超過(guò)3個(gè)月。

　　省局完成年度核驗(yàn)工作后，要將書(shū)面材料報(bào)總署備案。

　　對(duì)于圖書(shū)出版社：

　　省局審核后，須出具審核意見(jiàn)報(bào)送總署，由總署作出予以通過(guò)年度核驗(yàn)、暫緩年度核驗(yàn)或不予通過(guò)年度核驗(yàn)的決定。暫緩年度核驗(yàn)的期限為6個(gè)月。

　　凡是通過(guò)年度核驗(yàn)的出版單位，予以登記;

　　凡是不予通過(guò)年度核驗(yàn)的出版單位，撤銷(xiāo)其出版許可證。注銷(xiāo)登記。

　　凡是被暫緩年度核驗(yàn)的出版單位，應(yīng)在暫緩期滿時(shí)重新辦理年度核驗(yàn)手續(xù)。如經(jīng)過(guò)整改已經(jīng)達(dá)到年度核驗(yàn)要求，予以登記;如仍未達(dá)到年度核驗(yàn)要求，撤銷(xiāo)其出版許可證，注銷(xiāo)登記。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度

　　國(guó)家對(duì)新聞出版行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行持證上崗制度

　　1.必須持有《崗位培訓(xùn)合格證書(shū)》的單位領(lǐng)導(dǎo)：

　　圖書(shū)出版社、音像出版社、電子出版物出版社、互聯(lián)網(wǎng)出版單位的社長(zhǎng)(總經(jīng)理)和總編輯(均包括副職，下同);

　　期刊社主編;

　　新華書(shū)店省、地(市)、縣市店經(jīng)理(含外文書(shū)店、古舊書(shū)店以及總發(fā)行單位經(jīng)理);

　　省管書(shū)刊印刷企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理);

　　音像復(fù)制單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。

　　2.《崗位培訓(xùn)合格證書(shū)》的獲取要求：

　　單位領(lǐng)導(dǎo)要在當(dāng)年內(nèi)或任職后半年內(nèi)，按規(guī)定由新聞出版總署和各省級(jí)新聞出版局組織或指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的相應(yīng)的崗位培訓(xùn)班，學(xué)完全部課程，并經(jīng)考試、考核合格，方可獲得《崗位培訓(xùn)合格證書(shū)》。各個(gè)崗位的規(guī)范內(nèi)容和培訓(xùn)要求，由新聞出版總署統(tǒng)一規(guī)定。

　　3.《崗位培訓(xùn)合格證書(shū)》的設(shè)定規(guī)定：

　　統(tǒng)一印制：新聞出版總署

　　頒發(fā)機(jī)構(gòu)：由新聞出版總署和各省級(jí)新聞出版局指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　有效范圍：全國(guó)新聞出版行業(yè)

　　有效時(shí)限：5年

　　有效規(guī)定：

　　(1)持證人脫離原單位并改變崗位性質(zhì)超過(guò)三年的，其證書(shū)自行無(wú)效;

　　(2)持證人脫離原單位并改變崗位性質(zhì)不超過(guò)三年的，回原崗位工作時(shí)其證書(shū)要經(jīng)新聞出版行政機(jī)關(guān)核驗(yàn)方可有效;

　　(3)持證人調(diào)離原單位但不改變?nèi)温殟徫恍再|(zhì)的，其證書(shū)繼續(xù)有效;

　　(4)持證人要在有效期滿后的第一年內(nèi)再參加培訓(xùn)，重新取證。

　　4.單位領(lǐng)導(dǎo)持證上崗率的要求

　　單位領(lǐng)導(dǎo)持證上崗率列入出版單位的年度核驗(yàn)內(nèi)容，達(dá)不到一定要求的，年度核驗(yàn)主管機(jī)關(guān)將視不同情況給予警告或暫緩年度核驗(yàn)。被警告或暫緩年度核驗(yàn)的出版單位，要在年度核驗(yàn)主管機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使持證上崗率達(dá)到要求。

　　5.要求持證上崗的中層領(lǐng)導(dǎo)干部：

　　出版單位、省管書(shū)刊印刷企業(yè)、音像復(fù)制單位的中層領(lǐng)導(dǎo)干部;

　　新華書(shū)店門(mén)市部主任等人員

　　(要求：

　　由省級(jí)新聞出版局，參照社長(zhǎng)、總編輯等領(lǐng)導(dǎo)崗位的持證上崗辦法，以及新聞出版總署關(guān)于各個(gè)崗位的規(guī)范內(nèi)容和培訓(xùn)要求，作出具體規(guī)定。)

　　三、出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格制度

　　出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，簡(jiǎn)稱(chēng)“出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格”。

　　出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格制度適用的出版單位：

　　圖書(shū)出版社、音像出版社、電子出版物出版社、互聯(lián)網(wǎng)出版單位、期刊社等出版單位。

　　出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：

　　指在圖書(shū)、非新聞性期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)出版單位內(nèi)承擔(dān)內(nèi)容加工整理、裝幀和版式設(shè)計(jì)(即技術(shù)編輯)等工作的編輯人員和校對(duì)人員，以及在報(bào)紙、新聞性期刊出版單位從事校對(duì)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　(一)出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格制度的要求

　　1.所有人員基本要求：

　　凡在出版單位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須通過(guò)“資格考試”，取得規(guī)定級(jí)別的“資格”，持相應(yīng)的《中華人民共和國(guó)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)》上崗;

　　(出版單位根據(jù)工作需要和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照《出版專(zhuān)業(yè)人員職務(wù)試行條例》有關(guān)規(guī)定，具備出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格的人員中擇優(yōu)聘用合適的人員擔(dān)任相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。)

　　2.不同人員的具體要求：

　　(1)在出版單位擔(dān)任社長(zhǎng)、總編輯、主編、編輯室主任(均含副職)職務(wù)的人員，除應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的任職條件外，還必須具有中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格并履行登記、注冊(cè)手續(xù)。

　　無(wú)中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格者，應(yīng)當(dāng)在到任后的2年內(nèi)取得中級(jí)以上的出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格。(否則，不能繼續(xù)擔(dān)任出版單位的上述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。)

　　(2)凡在出版單位擔(dān)任責(zé)任編輯(或責(zé)任校對(duì)、責(zé)任技術(shù)編輯)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須具有中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格，并辦理注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取責(zé)任編輯證書(shū)。(否則，不能擔(dān)任責(zé)任編輯。)

　　(3)凡在出版單位從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，必須在到崗2年內(nèi)取得出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)，并按總署的有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù);否則，不得繼續(xù)從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。

　　(二)出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格的取得

　　出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格分為三個(gè)級(jí)別：初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)

　　(1)初級(jí)和中級(jí)資格的取得規(guī)定：

　　初級(jí)和中級(jí)資格的取得，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度;相應(yīng)級(jí)別的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作不再進(jìn)行。

　　考試每年舉行一次，由國(guó)家統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證書(shū)。

　　取得資格者，可以聘任助理編輯(助理技術(shù)編輯或二級(jí)校對(duì))職務(wù);取得中級(jí)資格者，可以聘任編輯(技術(shù)編輯或一級(jí)校對(duì))職務(wù)。

　　(2)高級(jí)資格的取得，實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)另行規(guī)定。

　　(三)出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格的報(bào)考條件

　　1.報(bào)考的基本條件

　　必須遵守《中華人民共和國(guó)憲法》和各項(xiàng)法律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)出版工作的方針、政策，熱愛(ài)出版工作，恪守職業(yè)道德。

　　2.報(bào)考的資歷條件

　　報(bào)考不同級(jí)別的人員還須在學(xué)歷和工作資歷方面符合一定的條件。

　　3.報(bào)考的否定條件

　　凡不具有完全民事行為能力者、違犯出版法規(guī)受到嚴(yán)厲懲處者和有刑事犯罪記錄者，均不得申請(qǐng)參加出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格考試。

　　(四)對(duì)出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格獲得者的管理

　　1.接受繼續(xù)教育

　　已獲資格者，還應(yīng)接受繼續(xù)教育;

　　根據(jù)總署的相關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，是職業(yè)資格續(xù)展登記的必備條件之一。

　　2.職業(yè)資格登記

　　資格證書(shū)實(shí)行定期登記制度;

　　登記分為首次登記、續(xù)展登記和變更登記三種情況;

　　已經(jīng)按規(guī)定取得責(zé)任編輯證書(shū)的人員，無(wú)需辦理職業(yè)資格續(xù)展登記手續(xù)，但應(yīng)辦理責(zé)任編輯續(xù)展注冊(cè)手續(xù)。

　　(1)首次登記

　　首次取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)在取得證書(shū)后的3個(gè)月內(nèi)，由所在出版單位統(tǒng)一持有關(guān)材料向出版行政部門(mén)申請(qǐng)辦理職業(yè)資格登記手續(xù)。

　　(2)續(xù)展登記

　　在為期3年的登記有效期前30日內(nèi)，未取得責(zé)任編輯證書(shū)的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)提交近3年繼續(xù)教育證明等材料，由所在出版單位統(tǒng)一向出版行政部門(mén)申請(qǐng)辦理職業(yè)資格續(xù)展登記手續(xù)。

　　(3)變更登記

　　已經(jīng)登記的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如果變更出版單位或者取得高一級(jí)職業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照首次登記的具體規(guī)定申請(qǐng)辦理變更登記。

　　(4)申請(qǐng)登記的資格保留期

　　未能及時(shí)辦理首次登記或續(xù)展登記手續(xù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如能按規(guī)定參加繼續(xù)教育，可以保留其5年內(nèi)相應(yīng)地申請(qǐng)首次登記或續(xù)展登記的資格。

　　3.責(zé)任編輯注冊(cè)

　　取得中級(jí)及以上出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如擬擔(dān)任責(zé)任編輯，應(yīng)在進(jìn)行職業(yè)資格登記后再申請(qǐng)責(zé)任編輯注冊(cè);取得責(zé)任編輯證書(shū)的人員，方可從事責(zé)任編輯工作。

　　持有責(zé)任編輯證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員若調(diào)離出版單位并且不再?gòu)氖仑?zé)任編輯工作，由原所在的出版單位收回責(zé)任編輯證書(shū)交原注冊(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷(xiāo)毀。

　　(1)首次注冊(cè)

　　對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行中級(jí)及以上出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格登記的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如所在出版單位經(jīng)審核認(rèn)為其已經(jīng)具備與責(zé)任編輯崗位相適應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，且其本人又能提交繼續(xù)教育證明材料，則出版單位可統(tǒng)一向出版行政部門(mén)辦理申請(qǐng)責(zé)任編輯注冊(cè)的手續(xù)。出版行政部門(mén)如果同意注冊(cè)，頒發(fā)責(zé)任編輯證書(shū)。

　　(2)續(xù)展注冊(cè)

　　在為期3年的責(zé)任編輯注冊(cè)有效期到期前30天內(nèi)，責(zé)任編輯證書(shū)持有者應(yīng)提交近3年繼續(xù)教育證明等材料，由所在出版單位統(tǒng)一向出版行政部門(mén)申請(qǐng)辦理續(xù)展注冊(cè)手續(xù)。

　　(3)變更注冊(cè)

　　已經(jīng)注冊(cè)的責(zé)任編輯如果變更出版單位或取得高一級(jí)職業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照首次注冊(cè)的具體規(guī)定申請(qǐng)辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

　　(4)申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)的資格保留期

　　未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理責(zé)任編輯續(xù)展注冊(cè)以致注冊(cè)失效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如能按規(guī)定參加繼續(xù)教育，可以保留其5年內(nèi)申請(qǐng)責(zé)任編輯續(xù)展注冊(cè)的資格。

　　4.對(duì)違規(guī)人員的處理

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員如果在取得職業(yè)資格的過(guò)程中或進(jìn)行職業(yè)資格登記后出現(xiàn)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況，出版行政部門(mén)將予以嚴(yán)肅處理。

　　(1)限制報(bào)考

　　根據(jù)人事部2004年11月頒布的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理決定》，在參加職業(yè)資格考試的過(guò)程中存在下列情況之一且情節(jié)嚴(yán)重的人員，其當(dāng)次全部科目考試成績(jī)作為無(wú)效，并且在2年內(nèi)不得再次參加職業(yè)資格考試;情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任;如其已經(jīng)得以騙取職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行登記，則收回資格證書(shū)、注銷(xiāo)登記。

　　A. 以偽造、涂改學(xué)歷和出版專(zhuān)業(yè)工作資歷等證明獲取考試資格。

　　B. 讓他人冒名頂替參加考試。

　　C. 考試時(shí)違反規(guī)定查閱資料，或使用手機(jī)等規(guī)定以外的工具。

　　D. 考試時(shí)串通作弊。

　　(2)取消職業(yè)資格

　　已經(jīng)進(jìn)行職業(yè)資格登記的人員，如果因違反出版法規(guī)而被追究刑事責(zé)任，出版行政部門(mén)取消其出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格并注銷(xiāo)登記;如其已持有責(zé)任編輯證書(shū)，同時(shí)注銷(xiāo)其責(zé)任編輯證書(shū)。此類(lèi)人員今后不得繼續(xù)從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，并且不得申請(qǐng)參加出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格考試。

　　1年內(nèi)造成3種以上圖書(shū)不合格的直接責(zé)任者，或者連續(xù)2年造成圖書(shū)不合格的直接責(zé)任者，取消其出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格并注銷(xiāo)登記，且其3年之內(nèi)不得從事出版編輯工作。

　　(3)注銷(xiāo)責(zé)任編輯證書(shū)

　　已經(jīng)持有責(zé)任編輯證書(shū)的人員，如果出現(xiàn)下列情況之一，出版行政部門(mén)注銷(xiāo)其責(zé)任編輯證書(shū)：

　　A. 參與買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)和版號(hào)等違反出版法規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重。

　　B. 擔(dān)任責(zé)任編輯的出版物出現(xiàn)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量等違法問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重。

　　C. 連續(xù)2次年度考核達(dá)不到崗位職責(zé)要求。

　　D. 存在新聞出版總署認(rèn)定不予續(xù)展注冊(cè)的其他情形。

　　被注銷(xiāo)責(zé)任編輯證書(shū)的人員，尚可保留職業(yè)資格登記并從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，但不得擔(dān)任責(zé)任編輯，且3年內(nèi)不得申請(qǐng)責(zé)任編輯注冊(cè)。

　　“對(duì)出版單位的管理(下)” 訓(xùn)練題

　　訓(xùn) 練

　　1.關(guān)于表述錯(cuò)誤的有( )

　　A. 圖書(shū)出版社、期刊出版單位、電子出版物出版社的年度核驗(yàn)每2年進(jìn)行一次

　　B. 音像制品出版社若被暫緩年度核驗(yàn)，則暫緩期限為6個(gè)月

　　C. 《崗位培訓(xùn)合格證書(shū)》持證人脫離原單位超過(guò)三年的，其證書(shū)自行無(wú)效

　　D. 在出版單位擔(dān)任編輯室副主任，若無(wú)中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格，必須在到任后的1年內(nèi)取得資格

　　E. 在出版單位擔(dān)任副社長(zhǎng)，若無(wú)中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格，必須在到任后的2年內(nèi)取得資格

　　F. 在資格考試中作弊者，3年內(nèi)不得再次參加職業(yè)資格考試

　　G. 1年內(nèi)造成3種以上圖書(shū)不合格的直接責(zé)任者，或者連續(xù)2年造成圖書(shū)不合格的直接責(zé)任者，取消其從事出版編輯工作的權(quán)利

　　H. 如果擔(dān)任責(zé)任編輯的出版物出現(xiàn)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量等違法問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重，則責(zé)任編輯不能從事出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作

　　本講“對(duì)出版單位的管理(下)”訓(xùn)練題答案：

　　1.ABCDFGH

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　　下一講：學(xué)習(xí)“對(duì)出版單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理(上)”

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