原因：隨著封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，唐朝中期，土地買賣頻繁，大量的口分田也被買賣。農(nóng)民失去土地，還要承擔(dān)賦稅，被迫逃亡。長安、洛陽一帶，布滿了貴族、官僚的莊園。到唐朝后期，土地兼并更加嚴(yán)重。政府手里又缺乏可以直接支配的土地，不能繼續(xù)實(shí)行授田。均田制破壞了，租庸調(diào)制也無法維持，國家的財(cái)政收入相應(yīng)地大為減少。

　　為了解決財(cái)政困難，780年，唐政府接受宰相楊炎的建議，實(shí)行了兩稅法。兩稅法主要按土地和財(cái)產(chǎn)的多少，一年分夏季和秋季兩次收稅。這就改變了過去以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，是我國賦稅制度的一次重大變化。兩稅法開始實(shí)行的時(shí)候，唐政府的收入增多。但是地主階級千方百計(jì)把新增加的賦稅轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民受到的剝削仍然很重。