�。�1）我國原有的社會保障制度是同高度集中的計劃經(jīng)濟模式相適應的，當前為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。改革和健全我國的社會保障制度已成為體制改革中不可缺少的環(huán)節(jié)。改革我國社會保障制度的必要性主要在于：

　　第一、適應以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的需要；

　　第二、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，搞活企業(yè)的需要；

　　第三、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要；

　　第四、減輕國家和企業(yè)的負擔，適應我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要；

　　第五、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護廣大農(nóng)民利益的需要。

　�。�2）改革我國社會保障制度，應該從我國人口多、底子薄、社會生產(chǎn)力發(fā)展水平低的國情出發(fā)，兼顧國家、集體和個人三者利益，兼顧目前和長遠利益，既要保證社會成員在遇到生、老、病、殘、死和失業(yè)時獲得物質(zhì)幫助，又要有利于樹立社會成員的參與意識，減輕國家和企業(yè)負擔，促進生產(chǎn)發(fā)展。改革的目標是推動社會保障事業(yè)逐步走向規(guī)范化、法律化和現(xiàn)代化，提高社會保障的社會化程度。目前，要積極推進改革，逐步形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務社會化的有中國特色的社會保障體系。

　　具體措施為：

　　一是依法擴大社會保險的覆蓋面和提高保險費征繳率；

　　二是完善失業(yè)保險制度，加快勞動力市場建設；

　　三是積極推進養(yǎng)老保險社會化管理和服務。