一、起火單位基本情況

　　起火建筑位于廣東某市，為村民自建住宅，坐北朝南，住宅東側(cè)為住宅，南側(cè)為一建筑工地，西、北面均為空地。該住宅建筑四層，局部五層，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。一層為生產(chǎn)車(chē)間和男工宿舍，東西長(zhǎng) 15.5m，南北寬 12.1m，建筑面積為 187mm;二層為生產(chǎn)車(chē)間，三層為業(yè)主住房，四層為女工宿舍和員工活動(dòng)場(chǎng)所，2-4 層的東西長(zhǎng) 15.5m，南北寬 13.7m，每層建筑面積為 212m;第五層原為文胸配件生產(chǎn)車(chē)間，已停止使用，5 層?xùn)|西長(zhǎng) 15.5m，南北寬 9.5m，建筑面積為 147m，總建筑面積為 970m。建筑一層?xùn)|部設(shè)有一部做開(kāi)式樓梯直通至各樓層。起火當(dāng)天，建筑內(nèi)共住有 35 人，其中 7 名男員工住在一層?xùn)|北角的閣樓內(nèi)，業(yè)主一家四口及保姆住在 3 層，23 名女工住在四層。

　　二、起火簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及初期火災(zāi)處置情況

　　2010 年 8 月 10 日 7 時(shí)許，業(yè)主的兩個(gè)兒子張 X、張 XX 早上起床去上學(xué)，在住宅三樓門(mén)口就聽(tīng)到噼噼啪啪的聲音，就回來(lái)告訴業(yè)主，業(yè)主走出三樓門(mén)時(shí)樓梯已充滿(mǎn)了煙，然后他下到一樓看見(jiàn)一樓西南角貨架上層放“青蛙皮”的地方有火在燒，于是用一樓平臺(tái)處的室內(nèi)消火栓滅火，但是無(wú)法接上水槍?zhuān)�于是又跑上三樓立即打電�?huà)報(bào)警。

　　7 時(shí) 30 分，該市公安局 110 指揮中心接到某家庭作坊發(fā)生火災(zāi)的報(bào)警，立即調(diào)集 5 個(gè)公安消防大隊(duì)、6 個(gè)公安消防中隊(duì)共 13 臺(tái)消防車(chē)趕赴火場(chǎng)救火，并調(diào)集 5 支專(zhuān)職消防隊(duì)、9 臺(tái)消防車(chē)增援，總計(jì) 154 名消防指戰(zhàn)員到場(chǎng)參與滅火救援。大火于當(dāng)日 9 時(shí)許被基本控制，10 時(shí) 5分完全被撲滅。

　　三、火災(zāi)傷亡及損失情況

　　火災(zāi)共造成 13 人被煙熏窒息而死亡(均為女性)，另有 3 人受重傷。死亡人員的位置全部位于四樓，其中 8 人位于東南角宿舍內(nèi)，1 人靠近北面中間窗戶(hù)的箱子旁，1 人在中部地面，

　　3 人在西北角的廁所處。

　　據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該起火災(zāi)過(guò)火面積 187mm，燒毀機(jī)器設(shè)備、耳機(jī)面料等物品一批。依據(jù)《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》(GB185-2014)規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核定，該火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失為 21.6萬(wàn)元。

　　四、災(zāi)害成因分析及主要教訓(xùn)

　　(一)起火直接原因。起火原因是該業(yè)主家庭作坊一層南墻西端上方穿線(xiàn)孔內(nèi)電源線(xiàn)短路，引發(fā)電源側(cè)距短路點(diǎn) 70cm 至 220cm 范圍內(nèi)電源線(xiàn)多處短路，產(chǎn)生的進(jìn)濺熔珠引燃下方可燃物起火所致。

　　(二)主要教訓(xùn)。

　　1.業(yè)主違規(guī)在住宅內(nèi)設(shè)置家庭生產(chǎn)作坊和員工集體宿舍，未按規(guī)定采取有效的防火分隔和技術(shù)防范措施。

　　2.起火建筑一層內(nèi)堆放了大量可燃材料(聚氨酯海綿等物品)，致使起火后火勢(shì)迅速蔓延，釋放大量有毒煙氣，造成重大人員傷亡。

　　五、火災(zāi)責(zé)任及處理情況

　　火災(zāi)發(fā)生后，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的非法經(jīng)營(yíng)家庭作坊業(yè)主張 X 以涉嫌重大責(zé)任事故罪被檢察院提起公訴，并被判處有期徒刑。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張 X 等 13 名事故責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　六、違反消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況

　　(一)建筑防火措施不到位

　　1.業(yè)主違規(guī)在住宅內(nèi)設(shè)置家庭生產(chǎn)作坊。使住宅變成了家庭生產(chǎn)作坊，住宿、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)功能混合設(shè)置，違反了《人民共和國(guó)消防法》第十九條規(guī)定;

　　2.起火建筑一層內(nèi)堆放了大量可燃材料(聚氨酯海綿等物品)，致使起火后火勢(shì)迅速蔓延，釋放大量有毒煙氣;

　　3.起火建筑未按公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(GA703-2007)規(guī)定采取有效的防火分隔和技術(shù)防范措施;

　　4.業(yè)主違法在家庭作坊內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。起火當(dāng)天，起火建筑內(nèi)共住有 35 人，其中 7名男員工住在一層?xùn)|北角的閣樓內(nèi)，23 名女工住在四層，致使火災(zāi)發(fā)生后，四層的女員工沒(méi)有辦法疏散;

　　5.起火建筑設(shè)置防盜網(wǎng)，阻礙員工逃生、延誤滅火救援。起火建筑一層到五層窗戶(hù)均設(shè)置了防盜網(wǎng)，火災(zāi)發(fā)生后，外面的群眾無(wú)法采取繩索捋四樓人員救下，延誤了逃生救援。

　　(二)消防安全管理不到位

　　1.基層消防安全責(zé)任制不落實(shí)，政府、職能部門(mén)監(jiān)管不到位。起火建筑所在的地區(qū)興建的建筑物大部分未辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，有關(guān)職能部門(mén)對(duì)該類(lèi)建筑物的大量存在及用途改更的現(xiàn)象處于失控監(jiān)管狀態(tài)。據(jù)查，起火建筑物于 2000 年建成，建筑設(shè)計(jì)為住宅，2001 年開(kāi)始零碎做點(diǎn)加工 2008 年開(kāi)始大量招收員工生產(chǎn)耳機(jī)配件，改變?cè)�有建筑的使用性質(zhì)，在此過(guò)程均未受到有關(guān)部門(mén)監(jiān)管，基層的消防安全責(zé)任制得不到落實(shí)。

　　2.從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄，逃生自救能力差。起火建筑的員工基本上受教育程度較底，法律意識(shí)、消防安全意識(shí)淡薄，火災(zāi)發(fā)生后，四樓員工不懂得阻止煙氣進(jìn)入房間，缺乏消防逃生自救常識(shí)，致使 13 名員工因吸入大量有毒煙氣中毒、窒息死亡，造成傷亡慘重。