內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知

　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2020年9月16日

　　(此件公開發(fā)布)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《人民共和國消防法》《人民共和國安全生產(chǎn)法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 落實(shí)消防安全責(zé)任制堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。

　　第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助;煤礦礦井地下部分的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

　　旗縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所的消防安全主要責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所的消防安全全面負(fù)責(zé)。

　　第七條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按照規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二章 各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)

　　第八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委和政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。健全政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告消防工作情況。

　　(二)按照立法權(quán)限，針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

　　(三)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　(四)加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

　　(五)建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。

　　(六)建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

　　(七)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)伍，并落實(shí)必要保障。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營(yíng)房、配齊裝備;按規(guī)定落實(shí)工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

　　(八)推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。

　　(九)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買服務(wù)、社會(huì)資金共同參與等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和消防安全防范等工作。

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第九條 盟市、旗縣級(jí)人民政府除履行第八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

　　(二)將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程;在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

　　(三)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。

　　第十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)將消防安全內(nèi)容納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

　　(二)安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

　　(三)部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　(四)建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，建立健全消防安全制度，因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求。

　　(五)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、疏散演練、防火巡查、隱患查改。

　　(六)指導(dǎo)嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展消防安全檢查、宣傳教育、應(yīng)急疏散演練等工作。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第(三)(四)(五)(六)項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十一條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)人民政府的消防工作職責(zé)。

　　第三章　旗縣級(jí)以上人民政府工作部門

　　及駐自治區(qū)有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)消防安全職責(zé)

　　第十二條 旗縣級(jí)以上人民政府工作部門及駐區(qū)有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)共同職責(zé)：

　　(一)建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)消防工作保障措施。

　　(二)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中，提高消防安全管理水平。

　　(三)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專(兼)職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　(四)組織開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患;加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十三條 旗縣級(jí)以上人民政府工作部門及駐區(qū)單位和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工：

　　(一)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)人民政府有關(guān)部門、消防救援機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府消防工作。將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案。將消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患情況，書面報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　(二)公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé)，依法查處涉及消防安全的違反治安管理行為，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全生產(chǎn)犯罪的刑事案件。對(duì)消防救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路進(jìn)行疏導(dǎo)，保障消防救援行動(dòng)中消防車輛的通行，必要時(shí)進(jìn)行交通管制。公安派出所依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育，督促和指導(dǎo)嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位落實(shí)消防安全措施。

　　(三)教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園的消防安全管理。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳和應(yīng)急演練，將消防安全納入學(xué)校安全教育活動(dòng)和學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容。督促屬地學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，組織開展消防安全隱患排查整治。

　　(四)民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、婚姻登記、救助管理、殯葬服務(wù)、精神衛(wèi)生福利等民政機(jī)構(gòu)管理的行業(yè)消防安全。

　　(五)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校許可或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

　　(六)自然資源部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家規(guī)定，將消防規(guī)劃納入相應(yīng)層級(jí)的國土空間規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，合理布局消防供水、消防隊(duì)站等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。依據(jù)國土空間規(guī)劃配合有關(guān)部門制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　(七)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查，依法按職權(quán)開展行政處罰。依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理。依職權(quán)參與建設(shè)工程領(lǐng)域火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。指導(dǎo)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施維護(hù)管理工作。

　　(八)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路水路行業(yè)的消防安全管理。指導(dǎo)督促道路水路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、客貨運(yùn)輸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修、營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、從業(yè)人員管理，以及公共汽車、出租汽車、汽車租賃、網(wǎng)約車等城市客運(yùn)行業(yè)以及航道、碼頭養(yǎng)護(hù)等單位履行消防安全職責(zé)。

　　(九)文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化和旅游系統(tǒng)的行業(yè)消防安全。負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。指導(dǎo)監(jiān)督公共圖書館、展覽館、劇院、文化館(站)等直屬單位履行消防安全職責(zé)。指導(dǎo)監(jiān)督文化、出版、廣播電視、電影、旅游等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位履行消防安全職責(zé)。指導(dǎo)消防救援文藝作品的創(chuàng)作和演出，推動(dòng)消防文化建設(shè)。

　　(十)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)的行業(yè)消防安全。協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故和滅火搶險(xiǎn)救援工作中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。

　　(十一)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全。根據(jù)優(yōu)撫政策，對(duì)消防救援中傷亡人員按照規(guī)定程序進(jìn)行褒揚(yáng)撫恤。

　　(十二)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的電氣、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處電氣、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車質(zhì)量違法行為。按照有關(guān)規(guī)定組織制定特種設(shè)備充裝及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)及質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。

　　(十三)廣播電視部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促檢查直屬單位及屬地廣播電視機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，配合有關(guān)部門開展消防宣傳活動(dòng)，對(duì)違反消防安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　(十四)能源部門負(fù)責(zé)煤礦礦井地下部分消防安全管理工作。配合消防部門督促電力和油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施。引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

　　(十五)林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)林業(yè)、草原系統(tǒng)的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)、監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等單位履行消防安全職責(zé)。

　　(十六)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。按照政府投資有關(guān)規(guī)定，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入政府投資計(jì)劃。

　　(十七)科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

　　(十八)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃。指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的消防安全管理。

　　(十九)司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法教育內(nèi)容。

　　(二十)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

　　(二十一)燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�監(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急預(yù)案，對(duì)燃?xì)膺`法行為依法追究責(zé)任。

　　(二十二)人民防空部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(二十三)體育部門負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)館、公共體育設(shè)施及其承辦的大型體育賽事的消防安全管理。指導(dǎo)體育社會(huì)組織落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

　　(二十四)宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理工作。

　　(二十五)糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備環(huán)節(jié)消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　(二十六)農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化等農(nóng)牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)的消防安全管理。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)等納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃同步實(shí)施，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)消防安全治理。

　　(二十七)城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)督促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題。供水單位做好市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)，根據(jù)應(yīng)急管理部門要求改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設(shè)施。

　　(二十八)消防救援機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理部門的監(jiān)督管理下，依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，依職權(quán)實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。依法組織或參與火災(zāi)事故原因調(diào)查，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　(二十九)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)管部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、期貨業(yè)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

　　(三十)互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)網(wǎng)站、微博、微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體開展公益性消防安全宣傳。為重特大火災(zāi)及災(zāi)害事故的滅火應(yīng)急救援和預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布提供通信保障。

　　(三十一)郵政管理部門負(fù)責(zé)郵政行業(yè)的消防安全，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查郵政企業(yè)、快遞企業(yè)履行消防安全職責(zé)。

　　(三十二)其他政府工作部門及駐自治區(qū)的單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行消防工作職責(zé)。有下屬企業(yè)、事業(yè)單位的部門或單位，負(fù)責(zé)檢查管理下屬企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全工作。

　　第十四條 具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或者批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

　　第四章 基層自治組織和社會(huì)單位消防安全職責(zé)

　　第十五條 嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)確定消防安全管理人，制定防火安全公約，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

　　(二)落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理措施和要求，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé)。

　　(三)根據(jù)季節(jié)性火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，開展防火巡查檢查，及時(shí)消除消防安全隱患。

　　(四)根據(jù)消防工作需要，建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，配備必要的消防裝備器材，組織開展應(yīng)急疏散演練和群眾性自防自救工作。

　　(五)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)告火警，組織疏散區(qū)域內(nèi)的居民。

　　第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé):

　　(一)明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

　　(二)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

　　(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

　　(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　　(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

　　(七)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十七條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　　(一)明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵�防部門，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

　　(二)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

　　(三)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

　　(四)組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

　　(五)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

　　第十八條 對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十六條、第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　　(一)定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，解決涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

　　(二)鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn);自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書。

　　(三)專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

　　(四)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

　　(五)建立消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

　　(六)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第十九條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第二十條 負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

　　第二十一條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

　　第二十二條 消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)及消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

　　第二十四條 住宅物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行消防安全主體責(zé)任。

　　住宅物業(yè)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為;勸阻和制止無效的，立即向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、城市管理、公安機(jī)關(guān)和消防救援機(jī)構(gòu)等主管部門報(bào)告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

　　住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全管理責(zé)任，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

　　住宅物業(yè)管理主體不明的，其所在地旗縣(市、區(qū))人民政府物業(yè)行政主管部門或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

　　第五章　責(zé)任落實(shí)與追究

　　第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門消防工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交同級(jí)組織部門，作為對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。

　　各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)消防工作職責(zé)落實(shí)情況作為其評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)評(píng)星的重要依據(jù)。

　　第二十六條 對(duì)在消防工作中做出突出成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立消防安全信用制度，將單位落實(shí)消防安全責(zé)任制情況納入社會(huì)誠信體系，作為對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

　　第二十八條 建立落實(shí)消防安全責(zé)任制約談制度。

　　盟市發(fā)生特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故或者年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大火災(zāi)事故的，由自治區(qū)約談火災(zāi)發(fā)生地盟行政公署、市人民政府。

　　旗縣(市、區(qū))發(fā)生較大火災(zāi)事故或者年內(nèi)連續(xù)發(fā)生有影響的火災(zāi)事故的，由盟行政公署、市人民政府約談火災(zāi)發(fā)生地旗縣(市、區(qū))人民政府。

　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年內(nèi)連續(xù)發(fā)生亡人火災(zāi)事故或者有影響的火災(zāi)事故的，由旗縣(市、區(qū))人民政府約談火災(zāi)發(fā)生地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　第二十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)工作部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任;對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十一條 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地盟市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，按照規(guī)定由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行消防安全職責(zé)。

　　第三十三條 各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法。

　　第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。