第一章　消防法及相關(guān)法律法規(guī)

　　第一節(jié)　人民共和國(guó)消防法

　　一、消防工作的方針、原則和責(zé)任制

　　方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合

　　原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全 面負(fù)責(zé)、公民積極參與

　　責(zé)任制：實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　補(bǔ)充釋疑：根據(jù)《人民共和國(guó)消防法》

　　第三條　國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

　　第四條　國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　【例題】《人民共和國(guó)消防法》中規(guī)定的我國(guó)消防安全工作的方針是(　)。

　　A.安全第一，預(yù)防為主

　　B.預(yù)防為主，防治結(jié)合

　　C.預(yù)防為主，防消結(jié)合

　　D.安全優(yōu)先，強(qiáng)制管理

　　『正確答案』C

　　『答案解析』消防工作的方針是預(yù)防為主、防消結(jié)合。

　　【例題】下列不屬于《人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的我國(guó)消防安全工作原則是(　)。

　　A.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　B.部門依法監(jiān)管

　　C.單位全 面負(fù)責(zé)

　　D.社團(tuán)積極參與

　　『正確答案』D

　　『答案解析』消防法原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全 面負(fù)責(zé)、公民積極參與。

　　二、單位的消防安全責(zé)任

　　(1)任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù);任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。

　　(2)單位消防安全職責(zé)。

　　(3)消防安全重點(diǎn)單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)。

單位消防安全職責(zé)

消防安全重點(diǎn)單位還應(yīng)當(dāng)履行

①落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； ②按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效； ③對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全 面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； ④保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ⑤組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； ⑥組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；

①確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作； ②建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理； ③實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄； ④對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。 【愛(ài)人查崗】

　　(4)同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　(5)任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

　　(6)任何單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警;發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援;火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

　　(7)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)，任何單位都有權(quán)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。

　　三、公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)

　　(1)任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù);任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

　　【例題】根據(jù)《人民共和國(guó)消防法》，下列關(guān)于公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)描述不正確的是(　)。

　　A.任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)

　　B.任何人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)

　　C.任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警;任何人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警;嚴(yán)禁謊報(bào)火警

　　D.任何人都有權(quán)對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告

　　『正確答案』B

　　『答案解析』未成年人沒(méi)有義務(wù)參與滅火工作。

　　四、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)建設(shè)工程審查驗(yàn)收工作。

工程類別	審查制度
國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程	建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。 未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。
其他建設(shè)工程	建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者申請(qǐng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖樣及技術(shù)資料。 建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖樣及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。

工程類別	驗(yàn)收制度
國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程	竣工后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。 未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。
其他建設(shè)工程	建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。 其他建設(shè)工程， 經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

　　五、公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查

　　(1)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。

　　(2)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

　　(3)對(duì)于擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，直接給予責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款等行政處罰。

　　六、舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防安全要求

　　七、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理

　　(1)消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

　　(2)依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，應(yīng)由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

　　新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售和使用。

　　【2018】某會(huì)展中心工程按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施。根據(jù)《人民共和國(guó)消防法》，下列選擇使用消防產(chǎn)品的要求正確的有(　)。

　　A.有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　B.優(yōu)先選用專業(yè)消防設(shè)備生產(chǎn)廠生產(chǎn)的消防產(chǎn)品

　　C.沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　D.優(yōu)先選用經(jīng)技術(shù)鑒定的消防產(chǎn)品

　　E.禁止使用不合格的以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品

　　『正確答案』ACE

　　『答案解析』B、D錯(cuò)誤，沒(méi)有優(yōu)先的說(shuō)法。

　　八、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員

　　消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。

　　九、法律責(zé)任的規(guī)定

責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬(wàn)～30萬(wàn)罰款	應(yīng)消防設(shè)計(jì)審核，未審核或不合格，擅自施工的	讓你停，你不停，狠罰3萬(wàn)～30萬(wàn)
	消防設(shè)計(jì)經(jīng)抽查不合格，不停工的
	應(yīng)消防驗(yàn)收，未驗(yàn)收或不合格，擅自使用的
	公共聚集場(chǎng)所未經(jīng)檢查或檢查不合格，擅自使用的
責(zé)令限期改正，處5千以下罰款	建設(shè)單位應(yīng)上報(bào)備案，未備案的	未備案5千
責(zé)令改正或者停止施工，并處1萬(wàn)元～10萬(wàn)罰款	建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的	降低質(zhì)量、設(shè)計(jì)不符合要求，罰1萬(wàn)～10萬(wàn)
	設(shè)計(jì)單位不按照標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的
	施工企業(yè)不按照設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工，降低質(zhì)量的
	監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低質(zhì)量

責(zé)令改正，處5千～5萬(wàn)罰款	消防設(shè)施、器材、標(biāo)志等不達(dá)標(biāo)	檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，罰單位5千～5萬(wàn)；罰個(gè)人500以下
	損壞、挪用、擅自拆除設(shè)施器材
	占用通道，妨礙疏散，影響逃生、消防車通行等
	通知隱患整改，不及時(shí)處理的
警告或者500以下罰款	個(gè)人有以上行為的
責(zé)令限期改正，逾期不改正的，5千～5萬(wàn)罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)	人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品	人員密集場(chǎng)所使用不合消防格產(chǎn)品，罰單位5千～5萬(wàn)，罰責(zé)任人500～2千
500～2千罰款	對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5千～5萬(wàn)罰款	生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的	易燃易爆場(chǎng)所
處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留	違反規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的
	違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的

責(zé)令改正，處5萬(wàn)～10萬(wàn)罰款	消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的	消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，很關(guān)鍵，狠罰
1萬(wàn)～5萬(wàn)罰款	對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
沒(méi)收違法所得，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處5～10天拘留	人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)	不履行疏散義務(wù)
尚不構(gòu)成犯罪的，處10～15天拘留，可以并處500以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者500以下罰款	指使、強(qiáng)令他人違規(guī)，冒險(xiǎn)作業(yè)	故意觸犯
	過(guò)失引起火災(zāi)的
	在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，不報(bào)警
	擾亂秩序，或者拒不執(zhí)行指揮，影響滅火救援
	故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的，擅自使用、拆封現(xiàn)場(chǎng)

　　【2019】某公司租用創(chuàng)業(yè)大廈十五層辦公，公司總經(jīng)理發(fā)現(xiàn)防煙樓梯間的前室面積較大。遂擺放沙發(fā)作為公司休息室使用，該公司的行為違反了《人民共和國(guó)消防法》，應(yīng)責(zé)令其改正，并(　)。

　　A.處一千元以上五千元以下罰款

　　B.對(duì)總經(jīng)理處一日以上三日以下拘留

　　C.對(duì)責(zé)任人處五日以上十日以下拘留

　　D.處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款

　　『正確答案』D

　　『答案解析』占用通道，妨礙疏散，影響逃生、消防車通行等，責(zé)令改正，處5千～5萬(wàn)罰款。

　　【2018】某住宅小區(qū)物業(yè)管理公司，在10號(hào)住宅樓一層設(shè)置了瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)店。根據(jù)《人民共和國(guó)消防法》，應(yīng)責(zé)令該經(jīng)營(yíng)店停業(yè)，并對(duì)其處(　)罰款。

　　A.三千元以上三萬(wàn)元以下

　　B.五千元以上五萬(wàn)元以下

　　C.三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下

　　D.警告或者五百元以下

　　『正確答案』B

　　『答案解析』生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5千～5萬(wàn)罰款。

　　【2017】某消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)在某建設(shè)工程機(jī)械排煙系統(tǒng)未施工完成的情況下出具了檢測(cè)結(jié)果為合格的《建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》。根據(jù)《人民共和國(guó)消防法》，對(duì)該消防設(shè)施檢查機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)予以處罰，下列處罰中，正確的是(　)。

　　A.五千元以上一萬(wàn)元以下罰款

　　B.一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款

　　C.五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款

　　D.十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款

　　『正確答案』 B

　　『答案解析』消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬(wàn)～5萬(wàn)罰款。

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