第四篇——第四章　人員密集場(chǎng)所消防安全評(píng)估方法與技術(shù)學(xué)習(xí)要求

　　01　評(píng)估工作程序及步驟

　　一、人員密集場(chǎng)所

　　人員密集場(chǎng)所是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館，博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

　　公眾聚集場(chǎng)所是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所，以及其他與所列場(chǎng)所功能相同或相的場(chǎng)所。

　　公共娛樂場(chǎng)所是指具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場(chǎng)所，包括影劇院院、錄像廳禮堂演出、放映場(chǎng)所，舞廳卡拉0K廳等歌舞娛樂場(chǎng)所，具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，以及其他與所列場(chǎng)所功能相同或相似的營業(yè)性場(chǎng)所。

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　　二、評(píng)估目的

　　人員密集場(chǎng)所具有使用功能復(fù)雜、人員數(shù)量多、密度大，流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，且具有公眾開放性強(qiáng)、火災(zāi)易發(fā)多發(fā)等特性。其風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性、嚴(yán)重性，表現(xiàn)形式上具有空間、時(shí)間序列的不確定性性和偶然關(guān)聯(lián)性，易造成重特大火災(zāi)事故。人員密集場(chǎng)所對(duì)消防設(shè)施和系統(tǒng)的可靠性、完好性以及消防安全制度的落實(shí)有更高的要求。人員密集場(chǎng)所的消防安全評(píng)估旨在對(duì)場(chǎng)所合法性、消防設(shè)施狀態(tài)、消防安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行逐項(xiàng)的定性評(píng)估，全面掌握該類場(chǎng)所的消防安全水平，針對(duì)存在不合法和火災(zāi)隱患的場(chǎng)所及時(shí)進(jìn)行整改，以提高人員密集場(chǎng)所的整體消防安全水平。

　　三、評(píng)估工作程序和步驟

　　(一)評(píng)估步驟

　　人員密集場(chǎng)所消防安全評(píng)估工作程序和步驟主要包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)估判定和報(bào)告編制，如圖

　　(二)前期準(zhǔn)備

　　前期準(zhǔn)備工作包括：明確消防安全評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍;收集消防安全評(píng)估需要的相關(guān)資料，確定評(píng)估對(duì)象適用的消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;編制評(píng)估計(jì)劃等。

　　評(píng)估計(jì)劃的內(nèi)包括場(chǎng)所主要火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估單元確定、評(píng)估方法與現(xiàn)場(chǎng)檢查方法選擇、評(píng)估工作計(jì)劃進(jìn)度安排和評(píng)估人員分工等。

　　人員密集場(chǎng)所消防安全評(píng)估應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況確定評(píng)估單元，包括消防安全管理單元、建筑防火單元、安全疏散設(shè)施單元、消防設(shè)施單元等，確定各評(píng)估單元的基本評(píng)估內(nèi)容。

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)檢査方法

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查以檢查表法為基本方法，在前期準(zhǔn)備階段，應(yīng)根據(jù)具體場(chǎng)所和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，編制評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估檢査表。檢查表中除了檢查結(jié)果和備注欄內(nèi)容需現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄外。

　　其他內(nèi)容應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估單元的實(shí)際情況編制。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)可選用的檢查方法包括資料核對(duì)問卷調(diào)查、外觀檢查、功能測(cè)試等，實(shí)際檢査時(shí)可采用單一方法或幾種方法的組合。

　　(1)消防安全管理單元的現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)采用資料核對(duì)、問卷調(diào)查的方法或其組合。

　　(2)建筑防火單元、安全疏散設(shè)施單元及消防設(shè)施單元的現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)采用資料核對(duì)、外觀檢查與功能測(cè)試相結(jié)合的方式。

　　(3)建筑防火單元中裝修材料、外墻保溫材料、防火涂料的防火性能等難以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行功能測(cè)試驗(yàn)證的檢查項(xiàng)，可采納符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證明及見證取樣檢測(cè)報(bào)告等證明文件，并在報(bào)告中說明。

　　(4)如確有需要，可選用煙氣模擬分析、安全疏散分析等方法進(jìn)行定量評(píng)估。

　　(5)資料核對(duì)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)檢查資料原件，不應(yīng)有選擇地抽查部分項(xiàng)目。

　　(6)問卷調(diào)查對(duì)象不應(yīng)少于5人，包括但不限于消防安全管理人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員、志愿消防隊(duì)員及一般員工。

　　(7)外觀檢查及功能測(cè)試的抽樣位置和抽樣數(shù)量，應(yīng)根據(jù)不同的檢查項(xiàng)目內(nèi)容分別確定，現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果應(yīng)能說明被抽查檢查項(xiàng)的外觀情況及功能現(xiàn)狀。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)檢查采用抽查形式時(shí)，應(yīng)在報(bào)告中說明抽查的對(duì)象、具體部位和抽查樣本量。

　　(8)抽查的基本原則如下：①對(duì)防火間距、消防車道的設(shè)置及疏散樓梯的形式和數(shù)量應(yīng)全部檢查;②對(duì)防火分區(qū)進(jìn)行抽查時(shí)，抽樣位置應(yīng)至少包括建筑的首層、頂層、標(biāo)準(zhǔn)層與地下層;③對(duì)安全疏散設(shè)施及消防設(shè)施進(jìn)行抽查時(shí)，各設(shè)施、設(shè)備的抽樣數(shù)量不少于2處，當(dāng)總數(shù)不大于2處時(shí)，全部檢查。當(dāng)抽到的設(shè)施設(shè)備有不合格檢查項(xiàng)時(shí)，對(duì)該設(shè)施設(shè)備再抽樣檢查4處，不足4處時(shí)，全部檢查。

　　(四)評(píng)估判定標(biāo)準(zhǔn)

　　檢查項(xiàng)分為三類，分別是直接判定項(xiàng)(A項(xiàng))、關(guān)鍵項(xiàng)(B項(xiàng))與一般項(xiàng)(C項(xiàng))。

　　1.直接判定項(xiàng)(A項(xiàng))的判定

　�、俳ㄖ�物和公眾聚集場(chǎng)所未依法辦理消防行政許可或備案手續(xù)的;

　�、谖匆婪ù_定消防安全管理人、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員的;

　　③疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的;

　�、芪窗匆�(guī)定設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的;

　�、萁ㄖ�消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的;

　�、奕藛T密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的;

　　⑦公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;

　　⑧經(jīng)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后，同一違法行為反復(fù)出現(xiàn)的;

　�、嵛匆婪ń�立專(兼)職消防隊(duì)的;

　�、庖荒陜�(nèi)發(fā)生一次較大以上(含)火災(zāi)或兩次以上(含)一般火災(zāi)的。

　　2.關(guān)鍵項(xiàng)(B項(xiàng))、一般項(xiàng)(C項(xiàng))的判定

　　以法律法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性條款為依據(jù)的檢査項(xiàng)為關(guān)鍵項(xiàng)(B項(xiàng))，其他檢查項(xiàng)為一般項(xiàng)(C項(xiàng))，在制定檢查表時(shí)應(yīng)予以識(shí)別并確定。

　　關(guān)鍵項(xiàng)和一般項(xiàng)的檢查結(jié)果分為合格、部分不合格(B1或C1)、完全不合格(B2或C2)。按照個(gè)評(píng)估單元中所有B項(xiàng)和C項(xiàng)的檢查結(jié)果，計(jì)算每個(gè)評(píng)估單元的單元合格率。計(jì)算時(shí)，將C項(xiàng)折算至B項(xiàng)，兩個(gè)C1項(xiàng)相當(dāng)于一個(gè)B1項(xiàng)，兩個(gè)C2項(xiàng)相當(dāng)于一個(gè)B2項(xiàng)。檢查項(xiàng)的總折算項(xiàng)數(shù)N為B項(xiàng)項(xiàng)數(shù)與C項(xiàng)項(xiàng)數(shù)的一半之和。檢查項(xiàng)的單元合格率R按式計(jì)算。

　　3.評(píng)估結(jié)論分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　(五)報(bào)告編制

　　消防安全評(píng)估的最終結(jié)果應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。報(bào)告的正文內(nèi)容至少應(yīng)包括：

　　(1)消防安全評(píng)估項(xiàng)目概況。給出項(xiàng)目目的，界定評(píng)估對(duì)象。

　　(2)消防安全基本情況。綜述評(píng)估對(duì)象的消防安全情況。

　　(3)消防安全評(píng)估方法及現(xiàn)場(chǎng)檢查方法。說明采用的評(píng)估方法和現(xiàn)場(chǎng)檢查方法。

　　(4)消防安全評(píng)估內(nèi)容。詳細(xì)介紹評(píng)估單元、評(píng)估依據(jù)及評(píng)估單元的現(xiàn)場(chǎng)檢査情況、檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題清單等內(nèi)容，并給出各單元的不合格項(xiàng)匯總表。

　　(5)消防安全評(píng)估結(jié)論。根據(jù)各單元的評(píng)估結(jié)果填寫單元評(píng)估結(jié)果匯總表，依據(jù)(4—4一1)計(jì)算單元合格R，并按照相關(guān)規(guī)定確定被評(píng)估對(duì)象的評(píng)估結(jié)論等級(jí)。

　　(6)消防安全對(duì)策、措施及建議。根據(jù)場(chǎng)所特點(diǎn)，以及現(xiàn)場(chǎng)檢查和定性、定量評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)各評(píng)估單元存在的問題提出對(duì)策、措施及建議，其內(nèi)容包括但不僅限于管理制度、消防設(shè)施設(shè)備設(shè)置、安全疏散以及隱患整改等方面。消防安全對(duì)策、措施及建議的內(nèi)容應(yīng)具有合理性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

　　02　評(píng)估范例

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