第二章 社會單位消防安全管理

第一節(jié)消防安全重點單位

　　《人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)第十六條、第十七條規(guī)定了人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)等單位(以下統(tǒng)稱“單位”)，應(yīng)當履行的消防安全職責。由于單位的性質(zhì)和構(gòu)成不同，發(fā)生火災(zāi)的危險性和危害性有較大的差別，為有效預(yù)防群死群傷等惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，消防安全管理對社會單位分為一般單位和消防安全重點單位。消防安全重點單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位。一般單位，是指除消防安全重點單位以外的單位。公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令，以下統(tǒng)稱“公安部61號令”)確定了消防安全重點單位的范圍，提出了比其他單位更為嚴格的消防安全管理要求，實行嚴格管理、嚴格監(jiān)督，是多年以來消防工作行之有效的做法。

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　　一、消防安全重點單位的界定標準

　　為了正確實施公安部61號令，科學(xué)、準確地界定消防安全重點單位，公安部《關(guān)于實施<機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》(公通字[2001]97號)進一步提出了消防安全重點單位的界定標準：

　　(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所

　　1.建筑面積在1000m2(含本數(shù)，下同)以上且經(jīng)營可燃商品的商場(商店、市場);

　　2.客房數(shù)在50間以上的(旅館、飯店);

　　3.公共的體育場(館)、會堂;

　　4.建筑面積在200m2以上的公共娛樂場所(公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所)

　　(1)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;

　　(2)舞廳、卡拉OK等歌舞娛樂場所;

　　(3)具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;

　　(4)游藝、游樂場所;

　　(5) 保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

　　(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園

　　1.住院床位在50張以上的醫(yī)院;

　　2.老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院;

　　3.學(xué)生住宿床位在100張以上的學(xué)校;

　　4.幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。

　　(三)國家機關(guān)

　　1.縣級以上的黨委、人大、政府、政協(xié);

　　2.人民檢察院、人民法院;

　　3.中央和國務(wù)院各部委;

　　4.共青團中央、全國總工會、全國婦聯(lián)的辦事機關(guān)。

　　(四)廣播、電視和郵政、通信樞紐

　　1.廣播電臺、電視臺;

　　2.城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。

　　(五)客運車站、碼頭、民用機場

　　1.候車廳、侯船廳的建筑面積在500m2以上的客運車站和客運碼頭;

　　2.民用機場。

　　(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位

　　1.建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館;

　　2.博物館、檔案館;

　　3.具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護單位。

　　(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)

　　(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位

　　1.生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠;

　　2.易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站;

　　3.儲存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉庫(堆場、儲罐場所);

　　4.易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運輸單位;

　　5.營業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應(yīng)站(換瓶站);

　　6.經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的化工商店(其界定標準，以及其他需要界定的易燃易爆化學(xué)物品性質(zhì)的單位及其標準，由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定)。

　　(九)勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)：生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)

　　(十)重要的科研單位

　　界定標準由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。

　　(十一)高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場，重點工程的施工現(xiàn)場

　　1.高層公共建筑的辦公樓(寫字樓)、公寓樓等;

　　2.城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道;

　　3.國家儲備糧庫、總儲備量在10000噸以上的其他糧庫;

　　4.總儲量在500噸以上的棉庫;

　　5.總儲量在10000m3以上的木材堆場;

　　6.總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場;

　　7.國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場。

　　(十二)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位

　　界定標準由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。

　　二、消防安全重點單位的界定程序

　　確定消防安全重點單位，是加強對消防安全重點單位管理的前提。消防安全重點單位的界定程序包括申報、核定、告知、公告等步驟。首先單位向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報，然后經(jīng)過公安機關(guān)消防機構(gòu)核定和告知，最后公安機關(guān)消防機構(gòu)將確定的消防安全重點單位向全社會公告。

　　(一)申報

　　符合消防安全重點單位界定標準的單位，向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報備案，申報時，單位填寫《消防安全重點單位申報登記表》，連同所確定的本單位消防安全責任人、消防安全管理人名單和資料一并報所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)。如遇單位規(guī)模變化或者人員發(fā)生變動，及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告。對符合消防安全重點單位界定標準但未申報備案的單位，公安機關(guān)消防機構(gòu)可依法將其確定為消防安全重點單位。單位申報時應(yīng)注意以下幾點：

　　1.個體工商戶如符合企業(yè)登記標準且經(jīng)營規(guī)模符合消防安全重點單位界定標準，應(yīng)當向當?shù)毓�安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　2.重點工程的施工現(xiàn)場符合消防安全重點單位界定標準的，由施工單位負責申報備案。

　　3.同一棟建筑物中各自獨立的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，符合重點單位界定標準的，由各個單位分別獨立申報備案;建筑物本身符合消防安全重點單位界定標準的，該建筑物產(chǎn)權(quán)單位也要獨立申報備案。

　　4.符合消防安全重點單位界定標準，不在同一地點有隸屬關(guān)系的單位，不論是否具備獨立法人資格，都要單獨向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報備案;在同一地點有隸屬關(guān)系，下屬單位如具備法人資格，應(yīng)當獨立申報備案。

　　(二)核定

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)接到申報后，對申報備案單位的情況進行核實確定，按照分級管理的原則，對確定的消防安全重點單位進行登記造冊。

　　(三)告知

　　對已確定的消防安全重點單位，公安機關(guān)消防機構(gòu)將采用《消防安全重點單位告知書》的形式，告知消防安全重點單位要落實本單位消防安全主體責任，消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全管理歸口部門要切實履行消防安全工作職責，做好本單位消防安全管理工作。

　　(四)公告

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)于每年的第一季度對本轄區(qū)消防安全重點單位進行核查調(diào)整，以公安機關(guān)文件上報本級人民政府，并通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等媒體將本地區(qū)的消防安全重點單位向全社會公告。

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