四、評估流程
(一)信息采集
在明確火災(zāi)風(fēng)險評估的目的和內(nèi)容的基礎(chǔ)上,收集與建筑安全相關(guān)的的各種資料,包括:建筑的地理位置、使用功能、消防設(shè)施、演練與應(yīng)急救援預(yù)案、消防安全規(guī)章制度等。
(二)風(fēng)險識別
開展火災(zāi)風(fēng)險評估,首要任務(wù)是要確定評估對象可能面臨的火災(zāi)風(fēng)險主要來自哪些方面,我們將這個查找風(fēng)險來源的過程稱之為火災(zāi)風(fēng)險識別;馂(zāi)風(fēng)險識別是開展火災(zāi)風(fēng)險評估工作所必需的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),只有充分、全面地把握評估對象所面臨的火災(zāi)風(fēng)險的來源,才能完整、準(zhǔn)確地對各類火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行分析、評判,進(jìn)而采取針對性的火災(zāi)風(fēng)險控制措施,確保將評估對象的火災(zāi)風(fēng)險控制在可接受的范圍之內(nèi)。通常認(rèn)為,火災(zāi)風(fēng)險是火災(zāi)概率與火災(zāi)后果的綜合度量。因此,衡量火災(zāi)風(fēng)險的高低,不但要考慮起火的概率,而且考慮火災(zāi)所導(dǎo)致的后果嚴(yán)重程度。
1.影響火災(zāi)發(fā)生的因素
可燃物、助燃劑(主要是氧氣)和火源是物質(zhì)燃燒三個要素;馂(zāi)是時間和空間上失去控制的燃燒,簡單說就是人們不希望出現(xiàn)的燃燒。因此,可以說可燃物、助燃劑、火源、時間和空間是火災(zāi)的五個要素。
消防工作的主要對象就是圍繞著這五個要素進(jìn)行控制?刂瓶煞譃閮深悾簩τ诖嬖谏a(chǎn)生活用燃燒的場所,即將燃燒控制在一定的范圍內(nèi),控制的對象是時間和空間;對于除此之外的任何場所,控制不發(fā)生燃燒,控制的對象是燃燒三要素,即控制這三要素同時出現(xiàn)的條件。
在非燃燒必要場所,除了生產(chǎn)用可燃物存放區(qū)域以外,可燃物貫穿于穿、住、行、用等日常生活的各個方面,所以說是無法完全消除可燃物,只能是對可燃物進(jìn)行控制。在這些可燃物之中,有些是易于燃燒,有些難于燃燒?扇嘉锟刂频哪繕(biāo),就是將可燃物限制在一定的范圍內(nèi),包括可燃物的數(shù)量和存在場所,控制的重點是易燃物質(zhì)?刂频男Ч胶,發(fā)生火災(zāi)的可能性就越小,造成人員生命、財產(chǎn)損失的后果嚴(yán)重性就越低,火災(zāi)風(fēng)險也就越小。氧氣作為助燃劑,是真正的無所不在,人們根本無法控制,所能控制的是可作為助燃劑的強(qiáng)氧化劑;鹪磁c人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān),也是人們最容易控制的要素,因此這也是火災(zāi)控制的首要任務(wù)。在燃燒必要場所,只要燃燒在我們預(yù)想的時間和空間中進(jìn)行,就不會發(fā)生火災(zāi)。在時間和空間的控制中,也包含著對燃燒三要素的控制,它受燃燒三要素的影響。從以上分析可以看出,在這三要素之中,受人的主觀能動性影響最大的是火源。正如前所述,火災(zāi)是不能完全避免的,也就是說,由于各種因素的影響,總會有火源突破控制,導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。例如雷電、地震、電氣或設(shè)備故障以及人為縱火。
2.影響火災(zāi)后果的因素
在發(fā)生火災(zāi)之后,人們希望能夠在第一時間發(fā)現(xiàn),并發(fā)出警報,提示人員疏散,采取初步滅火措施,并向公安消防機(jī)構(gòu)報警。對于規(guī)模相同的初起火災(zāi),對于其火災(zāi)危險來說是相同的,但是由于后續(xù)步驟的不同,所存在的火災(zāi)風(fēng)險卻是不同的。例如,由于警報失效,未能及時發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致小火釀成大火;疏散通道不暢,指示標(biāo)志不明,人員大量傷亡;著火場所無滅火設(shè)施,未能有效進(jìn)行初期控制,火災(zāi)大規(guī)模蔓延;消防隊伍未能及時到場、滅火設(shè)備質(zhì)量無法滿足要求、消防隊伍技能受限等,都會導(dǎo)致火災(zāi)損失加大,從而提高火災(zāi)風(fēng)險。
火災(zāi)風(fēng)險表達(dá)式中的后果,在不同階段會有不同的表現(xiàn)形式。通?煞譃橐韵聨追N情形:
(1)在物質(zhì)著火后,不考慮各種消防力量的干預(yù)作用,只根據(jù)物質(zhì)的物理性質(zhì)和周邊環(huán)境條件(如通風(fēng)狀況、燃料數(shù)量、環(huán)境溫度、燃燒時間)等自然狀態(tài)下的發(fā)生發(fā)展過程,來確定火災(zāi)產(chǎn)生的后果;
(2)在物質(zhì)著火后,考慮建筑物內(nèi)部自動報警、自動滅火、和防火隔煙等筑消防設(shè)施的功能,單位內(nèi)部人員的消防意識、初期火災(zāi)撲救能力、組織疏散能力,以及單位內(nèi)部可能擁有的消防隊伍的滅火救援能力,根據(jù)這些因素的共同作用效率,來確定火災(zāi)生產(chǎn)的后果;
(3)在物質(zhì)著火后,除了上述建筑消防設(shè)施功能和單位相關(guān)人員能力之外,還考慮在初期火災(zāi)撲救失敗之后,外部的消防力量(例如消防部隊、專職消防隊、義務(wù)消防隊等)進(jìn)行干預(yù),投入滅火救援工作,根據(jù)這些因素共同作用的效率,來確定火災(zāi)產(chǎn)生的后果。
3.措施有效性分析
為了預(yù)防和減少火災(zāi),通常都會按照法律法規(guī)采取一些消防安全措施。這些消防安全措施一般包括防火(防止火災(zāi)發(fā)生、防止火災(zāi)擴(kuò)散)、滅火(初期火災(zāi)撲救、專業(yè)隊伍撲救)和應(yīng)急救援(人員自救、專業(yè)隊伍救援)等。消防安全措施有效性分析一般可以從以下幾個方面入手:
(1)防止火災(zāi)發(fā)生:建筑防火的首要因素是防止火源突破限制引起火災(zāi)。引起火災(zāi)的原因主要包括電氣引起火災(zāi)、易燃易爆物品引起火災(zāi)、氣象因素引起火災(zāi)、用火不慎引起火災(zāi)、不安全吸煙引起火災(zāi)、違章操作引起火災(zāi)、人為縱火等。當(dāng)建筑中存在這些火災(zāi)風(fēng)險因素時,相應(yīng)的控制措施是否有效需要詳細(xì)分析。
(2)防止火災(zāi)擴(kuò)散:防止火災(zāi)擴(kuò)散的措施通常都包括在建筑被動防火措施里面,包括建筑耐火等級、防火間距、防火分區(qū)、防火分隔設(shè)施等是否滿足設(shè)計、使用要求。
3)初期火災(zāi)撲救:火災(zāi)發(fā)生后,人們希望第一時間發(fā)現(xiàn)并及時撲滅火災(zāi)。在有人在場的情況下,由于火災(zāi)會發(fā)生刺鼻的氣味,人們一般能夠很快發(fā)現(xiàn),正確的使用人工報警裝置和滅火器材將會發(fā)揮重要的作用。對于一些特定的場所,設(shè)置的火災(zāi)自動探測報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等系統(tǒng)是否完好有效極大地影響著建筑的消防安全。
(4)專業(yè)隊伍撲救:由于各種原因,有時無法及時將火災(zāi)消滅在初期狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)散蔓延,形成大規(guī)模的火災(zāi),這時候就需要專業(yè)隊伍進(jìn)行撲救。專業(yè)隊伍包括經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的義務(wù)消防隊、專職消防隊和消防部隊。建筑物是否具有撲救條件以及專業(yè)隊伍距離建筑的距離、隊伍的消防裝備、訓(xùn)練情況、人員配備等因素都需要仔細(xì)進(jìn)行分析。
(5)緊急疏散逃生:安全疏散設(shè)施的目的主要是使人能從發(fā)生事故的建筑中,迅速撤離到安全部位(室外或避難層、避難間等),及時轉(zhuǎn)移室內(nèi)重要的物資和財產(chǎn),同時,盡可能地減少火災(zāi)造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失,也為消防人員提供有利的滅火救援條件等。因此,如何保證安全疏散是十分必要的。建筑物中的安全疏散設(shè)施,如樓梯、疏散走道和門等,是依據(jù)建筑物的用途、人員的數(shù)量、建筑物面積的大小以及人們在火災(zāi)時的心理狀態(tài)等因素綜合考慮的,因此要確保這些疏散設(shè)施的完好有效,保障建筑物內(nèi)人員和物資安全疏散,減少火災(zāi)所造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失。
(6)消防安全管理:消防安全管理包括消防安全責(zé)任制的落實;消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;消防(控制室)值班,消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況,組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能等內(nèi)容在內(nèi)的宣傳教育和培訓(xùn)等。
建筑消防安全措施涉及的內(nèi)容非常廣泛,上述內(nèi)容只是一個簡要的介紹,在實際評估中,應(yīng)根據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)形式、使用功能等具體情況進(jìn)行仔細(xì)的分析。
(三)評估指標(biāo)體系建立
在火災(zāi)風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析影響因素及其相互關(guān)系,選擇出主要因素,忽略次要因素,然后對各影響因素按照不同的層次進(jìn)行分類,形成不同層次的評估指標(biāo)體系。建筑火災(zāi)風(fēng)險評估,一般分為二層或三層,每個層次的單元根據(jù)需要進(jìn)一步劃分為若干因素,再從火災(zāi)發(fā)生的可能性和火災(zāi)危害等方面分析各因素的火災(zāi)危險度,各個組成因素的危險度是進(jìn)行系統(tǒng)危險分析的基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上確定評估對象的火災(zāi)風(fēng)險等級。
(四)風(fēng)險分析與計算
根據(jù)不同層次評估指標(biāo)的特性,選擇合理的評估方法,按照不同的風(fēng)險因素確定風(fēng)險概率,根據(jù)各風(fēng)險因素對評估目標(biāo)的影響程度,進(jìn)行定量或定性的分析和計算,確定各風(fēng)險因素的風(fēng)險等級。
(五)風(fēng)險等級判斷
在經(jīng)過火災(zāi)風(fēng)險因素識別、建立指標(biāo)體系、消防安全措施有效性分析等幾個步驟之后,對于評估的建筑是否安全,其安全性處于哪個層次,需要得出一個評估結(jié)論。根據(jù)選用的評估方法的不同,評估結(jié)果有的是局部的,有的是整體的,這需要根據(jù)評估的具體要求選取適用的評估方法。
(六)風(fēng)險控制措施
經(jīng)過評估之后,建筑的總體評估結(jié)果可能會是屬于極高或高風(fēng)險,也可能屬于中風(fēng)險及以下。通常情況下極高風(fēng)險和高風(fēng)險超出了可接受的風(fēng)險水平,需要采取一定風(fēng)險控制措施,將建筑的火災(zāi)風(fēng)險控制于所接受的風(fēng)險水平以下。常用的風(fēng)險控制措施包括風(fēng)險消除、風(fēng)險減少、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。
1.風(fēng)險消除:是指消除能夠引起火災(zāi)的要素,也是控制風(fēng)險的最有效的方法。由于空氣無處不在,因此主要可行的措施是消除火源和可燃物。例如不在可燃物附近燃放煙花、電焊作業(yè)時清除附近的可燃物。
2.風(fēng)險減少:在建筑的使用過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)需要在有可燃物的附近進(jìn)行用火、電焊等存在引起火災(zāi)可能性的情況,這時候既不能消除火源,也不能清除可燃物。為了減少火災(zāi)風(fēng)險,需要采取降低可燃物的存放數(shù)量或者安排適當(dāng)?shù)娜藛T看管等措施。
3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移:是指與他人共同分擔(dān)可能面對的風(fēng)險。對于建筑物而言,風(fēng)險轉(zhuǎn)移并不能消除或降低其面臨的風(fēng)險,但是對于建筑所有者或使用者而言,通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移可以降低其面臨的風(fēng)險。風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要通過建筑保險來實現(xiàn)。
五、注意事項
(一)做好與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的銜接
隨著建筑的建設(shè)時間不同,其適用的設(shè)計規(guī)范也會有所不同,這使得在評估中經(jīng)常會遇到一些老舊建筑的指標(biāo)參數(shù)與現(xiàn)行規(guī)范的不一致。如果按照建設(shè)時參照的技術(shù)規(guī)范,這些指標(biāo)參數(shù)是滿足消防安全要求的。但是隨著時間的推移以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,許多規(guī)范會進(jìn)行相應(yīng)的修訂,如果參照現(xiàn)行規(guī)范,則有可能不滿足消防安全要求。當(dāng)遇見這種情況時,應(yīng)做好與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的銜接,涉及的指標(biāo)參數(shù)要參照現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評估。
(二)確認(rèn)特殊設(shè)計建筑的邊界條件
一些建筑由于規(guī)范未能完全涵蓋,或者由于采用新技術(shù)、新材料,或者由于使用功能的特殊要求導(dǎo)致不能完全按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行建筑消防設(shè)計,而是采用性能化消防設(shè)計的方法對這些建筑進(jìn)行特殊設(shè)計。按照相關(guān)參數(shù)進(jìn)行性能化設(shè)計及專家論證后,可以認(rèn)為這些建筑滿足規(guī)范規(guī)定的基本安全要求。但是這種合規(guī)的特殊設(shè)計必須滿足一定的條件,即特殊設(shè)計時選用的參數(shù)始終保持與設(shè)計時的一致。如果建筑在投入使用后其中的參數(shù)發(fā)生了變化,則會對該建筑的消防安全造成不利影響。對這些建筑進(jìn)行評估時,要確認(rèn)特殊設(shè)計的邊界條件的發(fā)生變化情況。
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