第三節(jié)　消防安全管理的要素

　　通過對我國消防安全管理工作的產生、發(fā)展以及消防安全管理工作的性質和特征的研究，做好消防安全管理工作的基本出發(fā)點應是圍繞消防安全管理要素開展，而消防安全管理的要素可由消防安全管理的概念引出，即消防安全管理的要素大致包括消防安全管理的主體(誰來管)、消防安全管理的對象(管什么)、消防安全管理的依據(憑什么管)、消防安全管理的原理(怎么管好)、消防安全管理的方法(怎么管)、消防安全管理的目標(為什么管)等六大方面。

　　知識點：消防安全管理的主體、對象和依據

　　一、消防安全管理的主體

　　從《消防法》確定的我國消防工作原則“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、公民積極參與”可以看出，政府、部門、單位、個人四者都是消防工作的主體，是消防安全管理活動的主體。

　　二、消防安全管理的對象

　　消防安全管理的對象，或者消防安全管理資源，主要包括人、財、物、信息、時間、事務等六個方面。

　　三、消防安全管理的依據

　　消防安全管理的依據大致包括法律政策依據和規(guī)章制度依據兩大類。

　　(一)法律政策依據

　　是指消防安全管理活動中運用的各種法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范等規(guī)范性文件。主要包括：

　　知識點：消防安全管理的原則、方法和目標

　　一、消防安全管理的原則

　　消防安全管理原則共包括五個方面的內容。

　　誰主管誰負責、依靠群眾、依法管理、科學管理、綜合治理五原則。

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　　二、消防安全管理的方法

　　消防安全管理的方法是指消防安全管理主體對消防安全管理對象施加作用的基本方法或者是消防安全管理主體行使消防安全管理職能的基本手段。分為基本方法和技術方法兩大類。

　　(一)基本方法

　　主要包括行政方法、法律方法、行為激勵方法、咨詢顧問方法、經濟獎勵方法、宣傳教育方法、輿論監(jiān)督方法等。

　　1.行政方法

　　主要是依靠行政(包括國家行政和內部行政)機構及其領導者的職權，通過強制性的行政命令，直接對管理對象產生影響，按照性質組織系統(tǒng)來進行消防安全管理的方法。其優(yōu)點在于有利于統(tǒng)一領導、統(tǒng)一步調，缺點是要求行政管理機構的層次不能過多。通常和法律方法、宣傳教育方法、經濟獎勵方法等方法結合起來使用。

　　2.法律方法

　　主要是指以國家制定的法律法規(guī)等所規(guī)定的強制性手段，來處理、調解、制裁一切違反消防安全行為的管理方法。

　　3.行為激勵方法

　　主要是指設置一定的條件和刺激，使人的行為動機激發(fā)起來，有效地達到行為目標，并應用于消防安全管理活動中，激勵消防安全管理活動的參與者更好地從事管理活動，或者深入地應用于消除人的不安全行為等領域。

　　4.咨詢顧問方法

　　主要是指消防安全管理者借助專家顧問的智慧進行分析、論證和決策的管理方法。

　　5.經濟獎勵方法

　　主要是指利用經濟利益去推動消防安全管理對象自覺自愿地開展消防安全工作的管理方法。實施時應注意獎勵和懲罰并用，幅度應該適宜，同其他管理方法一同使用。

　　6.宣傳教育方法

　　(二)技術方法

　　主要包括安全檢查表分析方法、因果分析方法、事故樹分析方法、消防安全狀況評估方法等。

　　1.安全檢查表分析方法

　　2.因果分析方法

　　3.事故樹分析方法

　　4.消防安全狀況評估方法

　　三、消防安全管理的目標

　　消防安全管理的過程就是從選擇最佳消防安全目標開始到實現最佳消防安全目標的過程。其最佳目標就是要在一定的條件下，通過消防安全管理活動將火災發(fā)生的危險性和火災造成的危害性降為最小程度。

　　世界上不存在絕對消防安全的單位、場所，不能要求其永遠不發(fā)生火災事故，在使用功能、運轉時間等條件下，只要是火災發(fā)生的頻率和火災造成的損失減少到最低限度或社會公眾所能容許的限度，即達到了消防安全管理工作的消防安全目標。

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