第三節(jié)　我國金融市場組織體系

　　目前中國金融機構(gòu)眾多，處于不斷發(fā)展變化中。2010年，中國人民銀行發(fā)布《金融機構(gòu)編碼規(guī)范》，從宏觀層面統(tǒng)一了中國金融機構(gòu)分類標準，界定了各類金融機構(gòu)的具體組成。

　　一、貨幣當局

　　貨幣當局包括中國人民銀行、國家外匯管理局。

　　中國人民銀行是我國的中央銀行，是國務(wù)院組成部門之一，是代表政府干預(yù)經(jīng)濟、管理金融的國家機關(guān)。

　　根據(jù)《中國人民銀行法》的規(guī)定，中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下履行職責，開展業(yè)務(wù)，依法制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。同時中國人民銀行擔負有監(jiān)督管理金融市場等金融監(jiān)督管理職能，是重要的金融監(jiān)管機構(gòu)。

　　國家外匯管理局是依法進行外匯管理的行政機構(gòu)，是國務(wù)院部委管理的國家局，由中國人民銀行管理。

　　根據(jù)國務(wù)院及中國人民銀行授權(quán)，國家外匯管理局現(xiàn)有的主要職責是：

　　(1)研究提出外匯管理體制改革和防范國際收支風險、促進國際收支平衡的政策建議。

　　(2)參與起草外匯管理有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案，發(fā)布與履行職責有關(guān)的規(guī)范性文件。

　　(3)負責國際收支、對外債權(quán)債務(wù)的統(tǒng)計和監(jiān)測，按規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息，承擔跨境資金流動監(jiān)測的有關(guān)工作。

　　(4)負責全國外匯市場的監(jiān)督管理工作;承擔結(jié)售匯業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的責任;培育和發(fā)展外匯市場。

　　(5)負責依法監(jiān)督檢查經(jīng)常項目外匯收支的真實性、合法性;負責依法實施資本項目外匯管理，并根據(jù)人民幣資本項目可兌換進程不斷完善管理工作;規(guī)范境內(nèi)外外匯賬戶管理。

　　(6)負責依法實施外匯監(jiān)督檢查，對違反外匯管理的行為進行處罰。

　　(7)承擔國家外匯儲備、黃金儲備和其他外匯資產(chǎn)經(jīng)營管理的責任。

　　(8)擬訂外匯管理信息化發(fā)展規(guī)劃和標準、規(guī)范并組織實施，依法與相關(guān)管理部門實施監(jiān)管信息共享。

　　(9)參與有關(guān)國際金融活動等。

　　二、金融監(jiān)督管理機構(gòu)

　　金融監(jiān)督管理機構(gòu)包括中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。它們與中國人民銀行一起構(gòu)成我國金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的格局，即“一行三會”的監(jiān)管格局。

　　(一)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

　　《人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條規(guī)定：國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作。該法所稱銀行業(yè)金融機構(gòu)，是指在人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)以及政策性銀行。

　　對在人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立的其他金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用該法對銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定。

　　(二)中國證券監(jiān)督管理委員會

　　中國證券監(jiān)督管理委員會是國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，依照法律、法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理全國證券期貨市場，維護證券期貨市場秩序，保障其合法運行。

　　其基本職能主要包括：第一，建立統(tǒng)一的證券期貨監(jiān)管體系，按規(guī)定對證券期貨監(jiān)管機構(gòu)實行垂直管理。第二，加強對證券期貨業(yè)的監(jiān)管，強化對證券期貨交易所、上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、證券投資基金管理公司、證券期貨投資咨詢機構(gòu)和從事證券期貨中介業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)的監(jiān)管，提高信息披露質(zhì)量。

　　第三，加強對證券期貨市場金融風險的防范和化解工作。第四，負責組織擬訂有關(guān)證券市場的法律、法規(guī)草案，研究制定有關(guān)證券市場的方針、政策和規(guī)章;制定證券市場發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各地區(qū)、各有關(guān)部門與證券市場有關(guān)的事項;對期貨市場試點工作進行指導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)。第五，統(tǒng)一監(jiān)管證券業(yè)。

　　(三)中國保險監(jiān)督管理委員會

　　中國保險監(jiān)督管理委員會成立于1998年11月18日，是國務(wù)院直屬事業(yè)單位。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。

　　主要職責：擬訂有關(guān)商業(yè)保險的政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)則;依法對保險企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法查處保險企業(yè)違法違規(guī)行為，保護被保險人的利益;維護保險市場秩序，培育和發(fā)展保險市場，完善保險市場體系，推進保險改革，促進保險企業(yè)公平競爭;建立保險業(yè)風險的評價與預(yù)警系統(tǒng)，防范和化解保險業(yè)風險，促進保險企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營與業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

　　三、銀行業(yè)金融機構(gòu)

　　(一)政策性銀行

　　政策性銀行包括國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，均直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)商業(yè)銀行

　　商業(yè)銀行包括大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構(gòu)、中國郵政儲蓄銀行、外資銀行等。

　　(三)其他銀行業(yè)金融機構(gòu)

　　由銀監(jiān)會負責監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)包括金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀公司、貸款公司和消費金融公司。