一、行政許可的法律效力考點(diǎn)講義

　　(一)行政許可法定

　　行政許可法定，指行政許可的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

　　(二)行政許可的法律效力

　　對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)，公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可而擅自從事的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公民、法人或者其他組織依法取得行政許可后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可從事特定活動(dòng)。被許可人違反《行政許可法》從事特定活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被許可人的違法活動(dòng)包括:

　　(1)超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的;(2)在無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定可轉(zhuǎn)讓的情況下予以轉(zhuǎn)讓，或是雖依法可轉(zhuǎn)讓但不按照法定條件和程序轉(zhuǎn)讓的;(3)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件的。

　　此外，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效;非法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍可能存在地域限制。

　　(三)行政許可的監(jiān)督檢查

　　《行政許可法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。

　　(四)行政許可申請(qǐng)人的權(quán)利

　　《行政許可法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

　　三、銀行相關(guān)行政許可規(guī)則

　　如銀行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止，銀行從事的業(yè)務(wù)品種，銀行的主要股東等，需要具備特殊信譽(yù)、特殊條件，即要符合銀監(jiān)會(huì)審慎監(jiān)管要求;銀行的董事和高級(jí)管理人員，其職業(yè)也需要確定具備相應(yīng)信譽(yù)和資質(zhì)。這些事項(xiàng)屬于《行政許可法》規(guī)定的可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，且不能通過(guò)其他方式得以有效規(guī)范。

　　二、行政許可的法律效力考點(diǎn)試題

　　5.(單選)具體行政行為的效力不包括(　　)。

　　A.執(zhí)行力

　　B.拘束力

　　C.確定力

　　D.公信力

　　【答案】D。

　　6.(判斷)超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的活動(dòng)不屬于被許可人的違法活動(dòng)。(　　)

　　A.正確

　　B.錯(cuò)誤

　　【答案】B。解析：被許可人的違法活動(dòng)包括：(1)超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的;(2)在無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定可轉(zhuǎn)讓的情況下予以轉(zhuǎn)讓，或是雖依法可轉(zhuǎn)讓但不按照法定條件和程序轉(zhuǎn)讓的;(3)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件的。

　　7.(單選)行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法可以委托下列哪種組織實(shí)施行政許可?(　　)

　　A.其他國(guó)家機(jī)關(guān)

　　B.其他行政機(jī)關(guān)

　　C.具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織

　　D.具有管理公共事務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體

　　【答案】B。解析：《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　8.(判斷)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。(　　)

　　A.正確

　　B.錯(cuò)誤

　　【答案】A。