廖鴻：行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟社會發(fā)展中將發(fā)揮積極作用承擔更多職責

　　4月18日上午，國家社會組織管理局副局長、南京大學特聘研究員、中國社會組織促進會專家委員會副主任廖鴻在中銀協(xié)組織的“全國銀行業(yè)協(xié)會學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班”上作了“深化改革 強化監(jiān)管 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)治理中積極作用”的專題授課。

　　廖鴻首先對本次培訓的重要性給予充分肯定，指出，中國銀行業(yè)協(xié)會作為民政部授予的“全國先進社會組織”和5A級全國性行業(yè)協(xié)會商會積極組織各省地市銀行業(yè)協(xié)會共同學習貫徹十九大精神，體現(xiàn)了中銀協(xié)的政治擔當，也表明中銀協(xié)各方面工作走在了全國行業(yè)協(xié)會商會的前頭。

　　廖鴻重點分析了在當前中國特色社會主義新時代背景下，行業(yè)協(xié)會商會如何更好地發(fā)揮在行業(yè)治理中的作用。他說，黨的十八大以來，為核心的黨中央，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局偉大歷史進程中，對行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展、作用發(fā)揮給予了高度重視，對行業(yè)協(xié)會商會的改革發(fā)展與規(guī)范管理作了系統(tǒng)安排。尤其在提升行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展地位，加大扶持力度，強化黨建工作，開展脫鉤改革試點，加強綜合監(jiān)管方面成效明顯。黨的十九大報告先后五次提到社會組織，為社會組織的發(fā)展指明了方向。一是要穩(wěn)妥推進社會組織協(xié)商民主，促進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。二是在社會治理重心向基層下移過程中，充分發(fā)揮社會組織的作用，實現(xiàn)社會治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。三是要構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。四是加強社會組織黨的建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，把社會組織的黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。五是注重從社會組織中發(fā)展黨員，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

　　廖鴻說，剛剛結束不久的黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，強調(diào)在黨的統(tǒng)一領導下，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織要協(xié)調(diào)行動，增強合力�！稕Q定》強調(diào)要推進社會組織改革，一是加快實施政社分開，二是激發(fā)社會組織活力，三是適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項要由社會組織依法提供和管理，四是加強對各類社會組織的監(jiān)管，五是推動社會組織規(guī)范自律，六是加快在社會組織中建立健全黨的組織機構，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

　　在談到社會組織下一步發(fā)展時，廖鴻表示國家社會組織管理局將積極實施“兩手抓”，一是抓培育發(fā)展，加強社會組織黨的建設，提高政治站位，給予政策扶持，激發(fā)內(nèi)在活力。二是抓監(jiān)督管理，加強事中事后監(jiān)管，社會組織發(fā)展要從單純的數(shù)量增長轉移到注重質(zhì)量發(fā)展上來，加強規(guī)范性建設，提升服務質(zhì)效及水平。未來，將通過立法的形式明確行業(yè)協(xié)會商會的地位作用、權利義務、資產(chǎn)屬性，不斷優(yōu)化結構，健全功能，使行業(yè)協(xié)會商會在助推經(jīng)濟轉型升級、促進政府職能轉變、提供社會服務、創(chuàng)新社會治理、加強行業(yè)自律、擴大對外交流方面發(fā)揮更加重要的作用。