李金生：深化職稱制度改革總體進(jìn)展情況

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　　深化職稱制度改革是貫徹落實(shí)中央人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，是分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的重要舉措。2016年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，全面部署職稱制度改革工作，明確了改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)�！兑庖姟酚“l(fā)以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我部聚焦突出問題，狠抓改革落實(shí)，改革配套政策不斷完善，各項(xiàng)改革舉措逐步落地，改革成效初顯。

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)各系列職稱制度改革。截至目前，中小學(xué)教師、技工院校教師、工程、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、自然科學(xué)研究、民航技術(shù)人員、中等職業(yè)學(xué)校教師、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)、翻譯等11個(gè)系列改革指導(dǎo)意見已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，文物博物系列即將印發(fā)。藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、船舶等系列即將征求意見，其他系列的改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二是改革配套政策不斷完善。出臺(tái)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范職稱評(píng)審過程管理和事中事后監(jiān)管，這是職稱工作的第一部法律性文件，具有重要的標(biāo)志性意義。印發(fā)《在部分職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱有關(guān)問題的通知》(人社廳發(fā)〔2017〕139號(hào))，將未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，進(jìn)一步拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。制定實(shí)施《職稱評(píng)審信息化建設(shè)方案》(人社廳發(fā)〔2018〕168號(hào))，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+職稱”工作，著力提升職稱工作信息化水平。

　　三是指導(dǎo)各地制定出臺(tái)改革實(shí)施意見。我部注重加強(qiáng)政策指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，重大改革舉措提前溝通，共同研究，確保地方出臺(tái)的改革舉措符合中央文件精神。截至2018年10月，各地均印發(fā)實(shí)施了本地區(qū)深化職稱改革的指導(dǎo)意見，出臺(tái)了一大批針對(duì)性強(qiáng)、具有創(chuàng)新性的政策措施，為各地改革落地確定了“施工圖”、“任務(wù)書”。

　　《意見》貫徹實(shí)施以來，各地各部門深化職稱制度改革的政策舉措不斷推出，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障，職稱評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，受到廣大專業(yè)技術(shù)人才的擁護(hù)和支持。一是進(jìn)一步樹立了重品德、重能力、重業(yè)績的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。改革強(qiáng)調(diào)遵循人才成長規(guī)律，科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，破除了專業(yè)技術(shù)人才成長的羈絆，更多優(yōu)秀人才脫穎而出。二是進(jìn)一步拓展了專業(yè)技術(shù)人才成長空間。改革在未設(shè)置正高的系列統(tǒng)一設(shè)置正高級(jí)職稱，健全了職稱層級(jí)，打破了專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的“天花板”，有效解決了部分領(lǐng)域“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠問題，讓廣大專業(yè)技術(shù)人才更有奔頭，激發(fā)他們投身本職工作的熱情。三是進(jìn)一步暢通了非公領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。改革打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通了非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道，使非公領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審方面享有同等待遇。四是有利于鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才扎根基層。改革通過對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行傾斜，最大限度地激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才扎根基層、立足崗位、踏實(shí)做事、攀登奉獻(xiàn)，促進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。五是進(jìn)一步釋放了人才主體活力。改革遵循簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，向基層和用人單位下放職稱評(píng)審權(quán)限，積極發(fā)揮用人主體的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人才主體積極性和創(chuàng)造性，持續(xù)激發(fā)和釋放人才活力。

　　下一步，我們將深入推進(jìn)職稱制度改革，會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門加快推進(jìn)各系列改革任務(wù)，力爭2020年底前完成各系列職稱制度改革工作，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

　　(李金生：國家人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長)

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