(四)全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)執(zhí)法制度規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)同一企業(yè)一個(gè)執(zhí)法主體，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“監(jiān)管干部+專家”模式，運(yùn)用“兩隨機(jī)一公開”進(jìn)行重點(diǎn)抽查、突擊檢查，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，分級(jí)分類報(bào)考嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)和環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。積極推行法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用。嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)使用行為;全面整治違規(guī)違章問題，特別強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查;對(duì)發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次;對(duì)同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　　(五)全面強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。加大對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支持力度，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、人員的配備。在依托綜合性消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)上，國(guó)家應(yīng)急救援基地吉林石化救援隊(duì)重點(diǎn)輻射吉林市、長(zhǎng)春市、延邊州、遼源市救援，吉林油田公司救援隊(duì)重點(diǎn)輻射松原市、四平市、白城市、公主嶺市救援，通化化工救援隊(duì)重點(diǎn)輻射通化市、白山市、梅河口市救援。按照貫穿企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、全過程要求，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備。組織推動(dòng)全省消防救援力量和危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援力量與轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)接，根據(jù)企業(yè)各區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，針對(duì)性配備完善救援裝備，逐企制定應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍間應(yīng)急預(yù)案共享。

　　三、保障措施

　　(六)全面強(qiáng)化能力提升。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2021年年底前二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率提高5%。對(duì)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，每年開展執(zhí)法檢查不超過2次。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)一律撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，一年內(nèi)不得申報(bào)達(dá)標(biāo)評(píng)審。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立安全生產(chǎn)內(nèi)審機(jī)制，完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)防控制體系，2021年年底前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)達(dá)到100%。實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，將化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員作為高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動(dòng)的重點(diǎn)群體。大中型企業(yè)和小微企業(yè)分別通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部聘用形式建立安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專職安全管理人員至少具備中級(jí)及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊(cè)安全工程師資格。新招一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學(xué)歷并接受危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗;新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)安全工程師配備率必須達(dá)到100%。推動(dòng)吉林市、松原市等重點(diǎn)地區(qū)建立從業(yè)人員實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

　　(七)全面強(qiáng)化技術(shù)支撐。組織專家分級(jí)分類對(duì)企業(yè)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。2020年年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率必須達(dá)到100%，糠醛生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)化控制改造率達(dá)到100%。2022年年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動(dòng)化控制必須達(dá)到100%。積極推動(dòng)應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)，將安全生產(chǎn)行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法信息化系統(tǒng)，推動(dòng)建立化工園區(qū)信息化智能化平臺(tái)。完善落實(shí)《吉林省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理運(yùn)行機(jī)制》，加快推動(dòng)建成應(yīng)急管理部門與轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。2020年年底前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部接入安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。鼓勵(lì)支持有關(guān)單位和企業(yè)開展安全、環(huán)保的化工工藝、設(shè)備、技術(shù)的研發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料。

　　(八)全面強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。完善省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法體系。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣(市、區(qū))和各類開發(fā)區(qū)(化工園區(qū))，明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法責(zé)任，科學(xué)配備專業(yè)執(zhí)法力量。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位具備公務(wù)員調(diào)入條件和擬任職位所要求資格條件的，可調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)公務(wù)員，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管崗位納入可實(shí)行公務(wù)員聘任制范疇。到2022年年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%。建立完善監(jiān)管執(zhí)法人員全省統(tǒng)一培訓(xùn)制度，新入職的監(jiān)管人員至少培訓(xùn)3個(gè)月，在職人員每年至少?gòu)?fù)訓(xùn)2周。推廣吉林市龍?zhí)秴^(qū)、經(jīng)開區(qū)聘請(qǐng)“坐班式”安全專家常態(tài)化監(jiān)管做法，并推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員到國(guó)有大型化工企業(yè)崗位實(shí)訓(xùn)。

　　(九)全面強(qiáng)化激勵(lì)約束。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用先進(jìn)危險(xiǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備按照現(xiàn)行政策規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，兌現(xiàn)職工及家屬和社會(huì)公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入;對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，夾帶、謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)物品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，將投保情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)等評(píng)定的必要條件。