第十九節(jié)　煙花爆竹生產經營安全規(guī)定

　　【考試內容及要求】

　　依照本規(guī)定分析煙花爆竹生產經營單位的安全生產保障、監(jiān)督管理等方面的有關法律問題，判斷違反本規(guī)定的行為及應負的法律責任。

　　為了加強煙花爆竹生產、經營活動的安全工作，2018年1月15日，國家安全生產監(jiān)督管理總局制定了《姻花爆竹生產經營安全規(guī)定》(總局令第93號)，自2018年3月1日起施行。

　　一、適用范圍

　　“煙花爆竹生產企業(yè)(以下簡稱生產企業(yè))、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)(以下簡稱批發(fā)企業(yè))和煙花爆竹零售經營者(以下簡稱零售經營者)的安全生產及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。”

　　二、行政許可

　　“生產經營單位應當具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，并依法取得相應行政許可�！�

　　同時，《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》還規(guī)定：“生產企業(yè)可以依法申請設立批發(fā)企業(yè)和零售經營場所。批發(fā)企業(yè)可以依法申請設立零售經營場所�！�

　　三、安全要求

　　1.規(guī)章制度和操作規(guī)程

　　依據《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當建立、健全全員安全生產責任制，建立健全安全生產工作責任體系，制定并落實符合法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　2.設施設計和施工

　　依據《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當不斷完善安全生產基礎設施，持續(xù)保障和提升安全生產條件。

　　3.工藝技術

　　禁止使用國家明令禁止或者淘汰的生產工藝、機械設備及原材料。禁止從業(yè)人員自行攜帶工具、設備進人企業(yè)從事生產作業(yè)

　　4.資金投入

　　生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當保證所需安全生產資金投入。

　　5.安全標志標識

　　為了加強和規(guī)范安全標志標識管理，《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》規(guī)定：“生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的生產區(qū)、總倉庫區(qū)、工(庫)房及其他有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上，應當設置明顯的安全警示標志;所有工(庫)房應當按照國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定設置準確、清晰、醒目的定員、定量、定級標識。零售經營場所應當設置清晰、醒目的易燃易爆以及周邊嚴禁煙火、嚴禁燃放煙花爆竹的安全標志�！�

　　6.安全培訓

　　依據《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產經營單位應當對本單位從業(yè)人員進行煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等培訓，未經安全生產教育和培訓的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。危險工序作業(yè)等特種作業(yè)人員應當依法取得相應資格，方可上崗作業(yè)。生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當由安全生產監(jiān)督管理部門對其進行安全生產知識和管理能力考核合格，考核不得收費。

　　7.風險管理和事故排查治理

　　依據《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當依法建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，采取技術、管理等措施，管控安全風險，及時消除事故隱患，建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理檔案，如實記錄安全風險分級管控和事故隱患排查治理情況，并向本企業(yè)從業(yè)人員通報。

　　8.值班巡查

　　依據《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)必須建立值班制度和現(xiàn)場巡查制度，全面掌握當日各崗位人員數(shù)量及藥物分布等安全生產情況，確保不超員超量，并及時處置異常情況。生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的危險品生產區(qū)、總倉庫區(qū)，應當確保二十四小時有人值班，并保持監(jiān)控設施有效、通信暢通。

　　生產企業(yè)、批發(fā)傘業(yè)應當加強日常安全檢查，采取安全監(jiān)控、巡查檢查等措施，及時發(fā)現(xiàn)，糾正違反安全操作規(guī)程和規(guī)章制度的行為。禁止工(庫)房超員、超量作業(yè)，禁止擅自改變工(庫)房設計用途，禁止作業(yè)人員隨意串崗、換崗、離崗。

　　9.人員車輛登記

　　為了加強和規(guī)范人員車輛進入生產作業(yè)區(qū)域安全管理，《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》規(guī)定：“生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當建立從業(yè)人員、外來人員、車輛進出廠(庫)區(qū)登記制度，對進出廠(庫)區(qū)的從業(yè)人員、外來人員、車輛如實登記記錄，隨時掌握廠(庫)區(qū)人員和車輛的情況。禁止無關人員和車輛進入廠(庫)區(qū)。

　　禁止未安裝阻火裝置等不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定安全條件的機動車輛進入生產區(qū)和倉庫區(qū) 。”

　　10.火藥管理

　　加強火藥安全管理，是生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的重點。

　　應當建立并實施由專人管理、登記、分發(fā)的安全管理制度。

　　禁止將性質不相容的物質混存。禁止將高危險等級物品儲存在危險等級低的倉庫。禁止在煙花爆竹倉庫儲存不屬于煙花爆竹的其他危險物品。

　　禁止在中轉庫內超量或者超時儲存藥物、半成品、成品。

　　生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當及時妥善處置生產經營過程中產生的各類危險性廢棄物。不得留存過期的煙花爆竹成品、半成品、原材料及各類危險性廢棄物。

　　11.作業(yè)場所管理

　　依據《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》的規(guī)定，生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當定期檢查工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等的運行狀況和作業(yè)環(huán)境，及時維護保養(yǎng);對有藥物粉塵的工房，應當按照操作規(guī)程及時清理沖洗。

　　對工(庫)房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修、維修、改造作業(yè)前，生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當制定安全作業(yè)方案，停止相關生產經營活動，轉移煙花爆竹成品、半成品和原材料，清除殘存藥物和粉塵，切斷被檢測、檢修、維修、改造的電氣線路和機械設備電源，嚴格控制檢修、維修作業(yè)人員數(shù)量，撤離無關的人員。

　　12.流向登記

　　生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在煙花爆竹購銷活動中，應當依法簽訂規(guī)范的煙花爆竹買賣合同，建立煙花爆竹買賣合同和流向管理制度，使用全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，如實登記煙花爆竹流向。

　　生產企業(yè)應當在專業(yè)燃放類產品包裝(包括運輸包裝和銷售包裝)及個人燃放類產品運輸包裝上張貼流向登記標簽，并在產品入庫和銷售出庫時登記錄入。

　　批發(fā)企業(yè)購進煙花爆竹時，應當查驗流向登記標簽，并在產品入庫和銷售出庫時登記錄入。

　　13.包裝運輸

　　禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。

　　批發(fā)企業(yè)應當向零售經營者及零售經營場所提供煙花爆竹配送服務。配送煙花爆竹抵達零售經營場所裝卸作業(yè)時，應當輕拿輕放、妥善碼放，禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。零售經營者應當向批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受批發(fā)企業(yè)配送服務，不得到企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。

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