第四節(jié)　安全生產(chǎn)培訓管理辦法

　　一、基本規(guī)定

　　(1)適用范圍

　　安全培訓機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(以下簡稱安全培訓)活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培訓工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

　　(2)安全生產(chǎn)培訓的管理�！栋踩�生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

　　國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心指導全國安全生產(chǎn)應急救援培訓工作。

　　縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(以下統(tǒng)稱省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構)按照各自工作職責，依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

　　(3)安全培訓機構的要求。安全生產(chǎn)培訓機構資質取消后，為了保證安全培訓質量，《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“安全培訓的機構應當具備從事安全培訓工作所需要的條件。

　　從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構。

　　安全生產(chǎn)相關社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓有關服務，對安全培訓機構實行自律管理，促進安全培訓工作水平的提升�！�

　　二、安全培訓

　　(1)安全培訓大綱的要求。《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。

　　煤礦企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。

　　除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構組織制定�！�

　　(2)安全培訓教材的要求�！栋踩�生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀安全培訓教材的評選。安全培訓機構應當優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓教材�！�

　　(3)安全培訓的管理�！栋踩�生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓工作。

　　省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應急救援人員的安全培訓，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行�！�

　　此外，《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“對從業(yè)人員的安全培訓，具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托具有安全培訓條件的機構對從業(yè)人員進行安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責�！�

　　(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓的要求。《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓;從業(yè)人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)�！�

　　《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當重新參加安全培訓。特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓�！�

　　《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相關的作業(yè)，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外�！�

　　同時，《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“從業(yè)人員安全培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當如實記錄并建檔備查�！�

　　(5)新招礦山井下人員安全培訓要求。《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓外，還應當在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業(yè)�！�

　　(6)被派遣勞動者安全培訓要求�！栋踩�生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納人本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓�！�

　　(7)實習生安全培訓要求。《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生迸行安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　(8)安全培訓機構的要求�！栋踩�生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關情況，應當如實記錄并建檔備查。安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)標準或者指導性標準收費。國家鼓勵安全培訓機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術開展安全培訓，包括遠程培訓�！�

　　三、安全培訓的考核

　　(1)考核標準

　　安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的考核標準，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

　　煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準，由國家煤礦安監(jiān)局制定。

　　除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

　　(2)考核�！栋踩�生產(chǎn)培訓管理辦法》從四個層次對相關人員進行考核。

　　國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的考核;負責中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

　　省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核;負責省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核;負責特種作業(yè)人員的考核。

　　市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

　　省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構負責所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。

　　除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標準，自行組織考核。

　　四、安全培訓的發(fā)證

　　(1)發(fā)證�！栋踩�生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定：“接受安全培訓人員經(jīng)考核合格的，由考核部門在考核結束后10個工作日內頒發(fā)相應的證書。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全合格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險化學品登記機構的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓合格后，頒發(fā)培訓合格證�！�

　　(2)有效性。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。

　　特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　特種作業(yè)操作證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證，在全國范圍內有效。

　　五、監(jiān)督管理

　　(1)根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括：

　�、倬邆鋸氖掳踩�培訓工作所需要的條件的情況;

　　②建立培訓管理制度和教師配備的情況;

　�、蹐�(zhí)行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況;

　　④培訓收費的情況;

　�、莘�律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

　　(2)根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓情況進行監(jiān)督檢査，檢查內容包括：

　　①安全培訓制度、年度培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況;

　　②安全培訓經(jīng)費投入和使用的情況;

　�、壑饕�負責人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;

　�、芴胤N作業(yè)人員持證上崗的情況;

　�、輵�用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業(yè)人員安全培訓的情況;

　�、奁渌麖臉I(yè)人員安全培訓的情況;

　�、叻�律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

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