第三節(jié)　特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

　　【考試內(nèi)容及要求】

　　依照本規(guī)定分析特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審等方面的有關(guān)法律問題，判斷違反本規(guī)定的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　目前全國特種作業(yè)人員持證上崗人數(shù)已超過1200萬人，其中煤礦約260萬人。

　　一、特種作業(yè)人員范圍

　　特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。

　　特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

　　目前特種作業(yè)人員共有10大類、51小類。

　　(一)電工作業(yè)(3)

　　(二)焊接與熱切割作業(yè)(3)

　　(三)高處作業(yè)(2)

　　(四)制冷與空調(diào)作業(yè)(2)

　　(五)煤礦安全作業(yè)(10)

　　(六)金屬非金屬礦山安全作業(yè)(8)

　　(七)石油天然氣安全作業(yè)

　　(八)冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)

　　(九)危險化學(xué)品安全作業(yè)(16)

　　(十)煙花爆竹安全作業(yè)(5)

　　二、特種作業(yè)人員的條件

　　1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡;

　　2.經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;

　　3.具有初中及以上文化程度;

　　4.具備必要的安全技術(shù)知識與技能;

　　5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件(這是針對不同崗位特種作業(yè)人員而設(shè)立的要求，如有的崗位特種作業(yè)人員需對視力有要求)危險化學(xué)品特種作業(yè)人員，除符合上述規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

　　三、特種作業(yè)人員的資格許可及監(jiān)督管理

　　(一)特種作業(yè)人員的資格許可

　　特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

　　(二)特種作業(yè)人員監(jiān)督管理部門及職責(zé)

　　特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。

　　1.安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作;縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。

　　2.國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審等工作。

　　3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

　　四、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

　　(一)培訓(xùn)方式及地點

　　特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。

　　跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。

　　(二)免予培訓(xùn)

　　已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的(安全技術(shù)理論)培訓(xùn)。

　　(三)培訓(xùn)的要求

　　1.對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

　　不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

　　2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、教學(xué)安排，并按照安全監(jiān)管總局(應(yīng)急管理部)、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

　　五、特種作業(yè)人員的考核發(fā)證

　　(一)考核方式

　　1.特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分。

　　考試由考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé);審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　考核發(fā)證機(jī)關(guān)：(1)省級政府安監(jiān)部門和省級政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)(多為勞動行政部門);(2)受委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)。

　　2.建立統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫

　　安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的考試題庫。

　　3.按考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核

　　考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

　　(二)考試程序

　　1.填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位提出申請。

　　2.考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位收到申請后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。

　　3.特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實際操作考試兩部分�？荚嚥患案竦�，允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。

　　4.考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位，應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績。

　　(三)發(fā)證程序

　　1.符合特種作業(yè)人員條件并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。

　　2.收到申請的考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。

　　3.對已經(jīng)受理的申請，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　(四)特種作業(yè)操作證的有效期

　　特種作業(yè)操作證有效期為6年(與駕駛證一樣)，在全國范圍內(nèi)有效。

　　特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。

　　(五)特種作業(yè)操作證的補(bǔ)發(fā)、更換及更新

　　特種作業(yè)操作證遺失的，應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查同意后，予以補(bǔ)發(fā)。

　　特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的，應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查確認(rèn)后，予以更換或者更新。

　　六、特種作業(yè)操作證的復(fù)審

　　(一)復(fù)審期限

　　特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。

　　特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。

　　2.復(fù)審程序

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)操作證復(fù)審遵循下列程序：

　　(1)特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明、從事特種作業(yè)的情況、安全培訓(xùn)考試合格記錄。

　　特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定申請延期復(fù)審。

　　(2)申請復(fù)審的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記，予以確認(rèn);不合格的，說明理由。申請延期復(fù)審的，經(jīng)復(fù)審合格后，由考核發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。

　　(三)復(fù)審培訓(xùn)

　　特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。

　　(四)復(fù)審或延期復(fù)審不予通過

　　有下列情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過：

　　1.健康體檢不合格的;

　　2.違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實的;

　　3.有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的;

　　4.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的;

　　5.未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格的;

　　6.特種作業(yè)操作證有撤銷或注銷情形的。

　　(五)重新培訓(xùn)

　　特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合上述第2項、第3項、第4項、第5項情形的，按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后，再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。

　　(六)特種作業(yè)操作證失效

　　再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。

　　七、特種作業(yè)操作證的監(jiān)督管理

　　(一)撤銷特種作業(yè)操作證

　　有下列情形之一的，撤銷特種作業(yè)操作證：

　　1.超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的;

　　2.特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的;

　　3.對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;

　　4.特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;

　　5.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。

　　特種作業(yè)人員違反上述第4項、第5項規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。

　　(二)注銷特種作業(yè)操作證

　　有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證：

　　1.特種作業(yè)人員死亡的;

　　2.特種作業(yè)人員提出注銷申請的;

　　3.特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。

　　(三)離崗6個月須實際操作考試

　　離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

　　(四)考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查

　　1.考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、廉潔自律，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作，接受社會的監(jiān)督。

　　2.考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其具有撤銷特種作業(yè)操作證情形的，及時撤銷特種作業(yè)操作證;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員實施行政處罰。

　　3.考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，方便用人單位和社會公眾查詢;對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。

　　4.省級政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。

　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任

　　1.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

　　2.特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。

　　3.不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。

　　(六)特種作業(yè)人員的責(zé)任

　　1.跨省區(qū)從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

　　2.不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

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