第九節(jié)　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例

　　【考試內(nèi)容及要求】

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作體制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援等方面的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　　一、《條例》的適用范圍

　　(1)《條例》是《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的配套行政法規(guī)。《條例》第一條規(guī)定為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，制定本條例�！�

　　(2)《條例》是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行為規(guī)范�！稐l例》第二條規(guī)定本條例適：用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”這里包括兩方面內(nèi)容。

　　一是普遍適用原則。

　　二是例外適用原則 。法律、行政法規(guī)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，不適用《條例》。

　　其他行政法規(guī)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，適用其行政法規(guī)的規(guī)定。

　　例如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案有規(guī)定的，適用其行政法規(guī)的規(guī)定。

　　《條例》第三十四條規(guī)定儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

　　二、《條例》明確了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的體制（重點(diǎn)）

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，《條例》第三條、第四條從政府、企業(yè)兩個(gè)層面5個(gè)方面明確了相應(yīng)的職責(zé)，理清了工作機(jī)制。

　　第三條第一款規(guī)定“國(guó)務(wù)院 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó) 的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級(jí)以上地方人民政府 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi) 的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)�！�

　　第三條第二款規(guī)定：”縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén))在各自職責(zé)范圍內(nèi) ，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。”

　　《條例》第三條第三款規(guī)定：”縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和下級(jí)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作�！�

　　《條例》第三條第四款規(guī)定：”鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén) 依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。”

　　第四條規(guī)定：”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)�！�

　　三、《條例》強(qiáng)化了生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備（重點(diǎn)）

　　1.規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制

　　第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布�！�

　　第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布�！�

　　第六條規(guī)定：“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施�！�

　　《條例》第六條規(guī)定：“有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案：

　　(一)制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化;

　　(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整;

　　(三)安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化;

　　(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化;

　　(五)在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形�！�

　　2.規(guī)范了預(yù)案的備案

　　第七條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案 �！�

　　第七條規(guī)定：“易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案 ，并依法向社會(huì)公布�！�

　　3.規(guī)范了預(yù)案的演練

　　第八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府以及縣級(jí)以上人民政負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。 ”

　　第八條規(guī)定易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。”

　　第八條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查;發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正�！�

　　4.強(qiáng)化了應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)

　　第九條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。”

　　“縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援隊(duì)伍 �！�

　　第九規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍�！�

　　第十條規(guī)定：“易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍 ;其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員 ，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。”

　　第十條規(guī)定：“工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍�！�

　　第十一條：“應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。”

　　“應(yīng)急救援隊(duì)伍建立單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn) ;應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作�！�

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。“

　　第十二條

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) ，并依法向社會(huì)公布�！�

　　“縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送本級(jí)人民政府，并依法向社會(huì)公布�！�

　　5.規(guī)范了物資儲(chǔ)備要求

　　第十三條“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充�！�

　　易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！�

　　6.規(guī)范的應(yīng)急值班制度

　　第十四條

　　“下列單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員：

　　(一)縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén);

　　(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位;

　　(三)應(yīng)急救援隊(duì)伍�！�

　　規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班 �！�

　　7.規(guī)范了從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)

　　第十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施�！�

　　8.強(qiáng)化了應(yīng)急救援的信息化建設(shè)

　　第十六條

　　“國(guó)務(wù)院 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并采取有效措施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。”

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過(guò)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)辦理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒甘掷m(xù)，報(bào)送應(yīng)急救援預(yù)案演練情況和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況;但依法需要保密的除外�！�

　　四、《條例》規(guī)范了生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援（重點(diǎn)）

　　1.規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的初期處置行為

　　第十七條規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。

　　這些措施有：

　　①迅速控制危險(xiǎn)源 ，組織搶救遇險(xiǎn)人員;

　　②根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離 ;

　　③及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員;

　�、懿扇”匾�措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生 ;

　�、莞鶕�(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法 ;

　�、蘧S護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù) ;

　�、叻�律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

　　2.規(guī)范了政府的應(yīng)急救援程序

　　一是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況;

　　二是啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　三是按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施。這些措施有：

　　1.組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害;

　　2.通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng) ，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制 ;

　　3.采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害;

　　4.依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定;

　　5.依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令;

　　6.維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬;

　　7.依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息;

　　8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

　　四是有關(guān)地方人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

　　3.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部

　　《條例》第二十條規(guī)定：”發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人民政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮�！�

　　第二十一條規(guī)定：”現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制 ，按照本級(jí)人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮�！�

　　4.設(shè)置了應(yīng)急救援中止

　　第二十二條對(duì)應(yīng)急救援中止作出了規(guī)定，明確：“在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況 時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員 �！�

　　5.設(shè)置了應(yīng)急救援終止

　　《條例》第二十五條規(guī)定：”生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)決定停止執(zhí)行依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)采取的全部或者部分應(yīng)急救援措施�！�

　　6.設(shè)立了必須履行救援命令或者救援請(qǐng)求的規(guī)定

　　《條例》第十九條規(guī)定：“應(yīng)急救援隊(duì)伍接到有關(guān)人民政府及其部門(mén)的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即參加 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。”

　　7.規(guī)范了通信等保障的要求

　　《條例》第二十三條明確規(guī)定：“生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員提供必需的后勤保障，并組織通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水等單位協(xié)助應(yīng)急救援。”

　　8.規(guī)定了可以調(diào)用和征用財(cái)產(chǎn)的情形

　　第二十六條規(guī)定：”有關(guān)人民政府及其部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援需要依法調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn)，在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的，有關(guān)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償�！�

　　9.規(guī)范了應(yīng)急救援評(píng)估

　　第二十四條規(guī)定：“現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)�！�

　　第二十七條規(guī)定：“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立的生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論�！�

　　10.明確應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)

　　第十九條：“應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān);事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決�！�

　　11.明確了救治和撫恤以及烈士評(píng)定的要求

　　第二十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤;符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士�！�

　　五、法律責(zé)任

　　(1)明確了有關(guān)政府及部門(mén)和有關(guān)人員違法行為的制裁。

　　(2)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案等違法行為的處罰。

　　(3)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)等違法行為的處罰。

　　(4)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的違法行為的處罰。(處3萬(wàn)-5萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)-2萬(wàn)元)

　　(5)明確有關(guān)單位和人員違反治安管理行為的處罰。

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