第八節(jié)　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

　　特種設(shè)備安全監(jiān)察條例：分析特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測、監(jiān)督檢查以及事故預(yù)防和調(diào)查處理等方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負的法律責任。

　　一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本規(guī)定

　　(一)特種設(shè)備的概念(10大類)

　　涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、壓力管道元件、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、安全附件。

　　最新版的《特種設(shè)備目錄》為10大類、49個類別、167個品種。

　　教材P273列出的各類特種設(shè)備為2010版。

　　(二)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的適用范圍

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛�！�

　　第三條第一款規(guī)定：“特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外�！�

　　(三)排除適用的規(guī)定(重點、多選)

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三條第二款規(guī)定：“軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。 ”第三條第三款規(guī)定：“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行�！�

　　第一百條規(guī)定：“壓力管道設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定�！�

　　(四)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門

　　對于鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛8種特種設(shè)備，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四條規(guī)定，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實施安全監(jiān)察(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)。

　　(五)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的職責

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。

　　特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應(yīng)當對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負責。

　　特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。

　　特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當依照本條例規(guī)定，進行檢驗檢測工作，對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔法律責任。

　　二、特種設(shè)備生產(chǎn)的安全規(guī)定

　　(一)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的規(guī)定

　　特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標負責，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。

　　(二)壓力容器設(shè)計的安全管理

　　1.設(shè)計單位的條件依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可 ，方可從事壓力容器的設(shè)計活動。壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當具備下列條件：

　　(1)有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的設(shè)計人員、設(shè)計審核人員;

　　(2)有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的場所和設(shè)備;

　　(3)有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的健全的管理制度和責任制度。

　　2.設(shè)計文件鑒定

　　鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備(不含電梯、起重機械、場內(nèi)專用機動車輛)的設(shè)計文件，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造。

　　(三)特種設(shè)備及其安全附件、裝置的安全管理

　　1.新產(chǎn)品的試驗和測試

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當進行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料，必須進行型式試驗和能效測試。

　　2.鍋爐等特種設(shè)備及部件的許可

　　依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等(簡稱壓力管道元件)的制造單位和場(廠)內(nèi)專用機動車輛的制造、改造單位，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。

　　上述特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當具備下列條件：

　　(1)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。

　　(2)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段。

　　(3)有健全的質(zhì)量管理制度和責任制度。

　　3.出廠附件規(guī)定

　　依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

　　(四)特種設(shè)備安裝、改造和維修的安全管理

　　1.維修單位要求

　　鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛(不含壓力管道)的維修單位，應(yīng)當有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動。

　　2.安裝、改造、維修的管理

　　電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責。

　　特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

　　3.電梯安裝的管理

　　依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施。電梯安裝施工過程中，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責任。

　　4.電梯的制造、安裝、改造和維修的技術(shù)要求

　　依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯的制造、安裝、改造和維修活動，必須嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進行電梯安裝、改造、維修活動的，應(yīng)當對其安裝、改造、維修活動進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行校驗和調(diào)試，并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負責。

　　5.技術(shù)資料移交歸檔

　　依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場(廠)內(nèi)專用機動車輛的改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位 ，高耗能特種設(shè)備還應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交能效測試報告。使用單位應(yīng)當將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

　　6.特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。

　　(五)氣瓶充裝單位的安全管理

　　移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。

　　【案例】晉中市壽陽縣“11·23”重大爆炸燃燒事故：

　　2012年11月23日19時52分許，山西省晉中市壽陽縣喜羊羊火鍋店發(fā)生一起液化石油氣泄漏爆炸燃燒重大事故，造成14人死亡、47人受傷，經(jīng)濟損失1600萬元。

　　事故直接原因：地下室液化石油氣瓶瓶閥和灶閥未關(guān)閉，導(dǎo)致液化石油氣泄漏，并與空氣混合形成爆炸性氣體，達到爆炸極限后遇地下室靠近灶間冰柜的繼電器火源，發(fā)生爆炸。

　　間接原因：喜羊羊火鍋店主體責任不落實，安全意識淡薄，燃氣使用失當;地下室住宿、廚房、倉庫為一體，通風不暢;九龍液化氣站作為燃氣經(jīng)營單位，購買使用不符合國家標準的氣瓶調(diào)壓;氣瓶編號、充裝登記信息不完整，張貼充裝標簽和警示標簽隨意性大，存在擅自為非自有氣瓶充裝燃氣的違規(guī)行為。

　　充裝單位應(yīng)當具備下列條件：

　　(1)有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。

　　(2)有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施。

　　(3)有健全的充裝管理制度、責任制度、緊急處理措施。

　　氣瓶充裝單位應(yīng)當向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對使用者進行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗要求。

　　三、特種設(shè)備使用的安全規(guī)定

　　(一)特種設(shè)備使用單位的安全管理

　　1.基本要求

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當核對其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

　　2.使用登記

　　特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi) ，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

　　3.安全技術(shù)檔案

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容

　　(1)特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料。

　　(2)特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。

　　(3)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。

　　(4)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄 。

　　(5)特種設(shè)備運行故障和事故記錄。

　　(6)高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。

　　(二)特種設(shè)備維護保養(yǎng)和定期檢驗

　　1.特種設(shè)備維護保養(yǎng)

　　特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

　　2.特種設(shè)備定期檢驗檢測

　　鍋爐使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水(介)質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的水(介)質(zhì)處理定期檢驗。

　　從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。

　　(三)特種設(shè)備故障和事故隱患的處理

　　1.事故故障消除

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備不符合能效指標的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當采取相應(yīng)措施進行整改。

　　2.報廢注銷

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當及時予以報廢，并應(yīng)當向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

　　(四)公共服務(wù)特種設(shè)備的安全管理

　　1.電梯維護保養(yǎng)單位資質(zhì)

　　電梯的日常維護保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。

　　2.電梯維護保養(yǎng)的安全要求

　　電梯應(yīng)當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。

　　3.安全管理機構(gòu)和安全管理人員

　　電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運營使用單位，應(yīng)當設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員;其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。

　　4.使用前的試運行和例行檢查

　　客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位在客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前 ，應(yīng)當進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認。電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

　　5.客運索道、大型游樂設(shè)施的運營安全

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位的主要負責人應(yīng)當熟悉客運索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識，并全面負責客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用。客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位的主要負責人至少應(yīng)當每月召開一次會議 ，督促、檢查客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作�？瓦\索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位，應(yīng)當結(jié)合本單位的實際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。

　　6.電梯運行安全

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的日常維護保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當作出記錄。

　　(五)特種設(shè)備作業(yè)人員管理

　　1.特種設(shè)備作業(yè)人員資格

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員.(統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得，國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

　　2.使用單位特種作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

　　3.事故隱患報告

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告。

　　四、特種設(shè)備檢驗檢測的規(guī)定

　　(一)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認可

　　從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準。

　　特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準，負責本單位核準范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗工作。

　　特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：

　　(1)有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測人員。

　　(2)有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測儀器和設(shè)備。

　　(3)有健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責任制度。

　　(二)檢驗檢測人員資格管理

　　從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗和無損檢測的特種設(shè)備檢驗檢測人員應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。

　　(三)檢驗檢測活動的規(guī)定

　　1.檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員職業(yè)準則

　　檢驗檢測人員從事檢驗檢測工作，必須在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

　　特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員進行特種設(shè)備檢驗檢測，應(yīng)當遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

　　2.特種設(shè)備檢驗檢測的要求

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構(gòu)負責人簽署。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。

　　3.事故隱患報告

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行特種設(shè)備檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患或者能耗嚴重超標的，應(yīng)當及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

　　4.投訴監(jiān)督

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴，接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。

　　五、特種設(shè)備安全檢查監(jiān)督的規(guī)定

　　(一)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門的職責

　　1.日常安全監(jiān)察和重點安全監(jiān)察

　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察。

　　對學(xué)校、幼兒園以及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當實施重點安全監(jiān)察。

　　2.檢查職權(quán)

　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

　　(1)向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測有關(guān)的情況(調(diào)查了解權(quán) );

　　(2)查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料(查閱取證權(quán) );

　　(3)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴重事故隱患、能耗嚴重超標的特種設(shè)備，予以查封或者扣押(查封扣押權(quán) )。

　　(二)許可、核準和登記的規(guī)定

　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的有關(guān)事項，不得許可、核準、登記;在申請辦理許可、核準期間，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動或者偽造許可、核準證書的，不予受理或者不予許可、核準，并在1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準申請。

　　違反本條例規(guī)定，被依法撤銷許可的，自撤銷許可之日起3年內(nèi)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請。

　　(三)特種設(shè)備監(jiān)督檢查

　　1.實施行政審批和行政許可的規(guī)定

　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項時，其受理、審查、許可、核準的程序必須公開，并應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi) ，作出許可、核準或者不予許可、核準的決定;不予許可、核準的，應(yīng)當書面向申請人說明理由。

　　地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得以任何形式進行地方保護和地區(qū)封鎖，不得對已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進行許可，也不得要求對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗檢測合格的特種設(shè)備，重復(fù)進行檢驗檢測。

　　2.監(jiān)察執(zhí)法的規(guī)定

　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察時，應(yīng)當有2名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。

　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察，應(yīng)當對每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，作出記錄，并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當將情況記錄在案。

　　3.實施行政強制措施的規(guī)定

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)進行安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標的，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當隨后補發(fā)書面通知。

　　4.定期公布特種設(shè)備安全及能效

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期向社會公布特種設(shè)備安全以及能效狀況。公布特種設(shè)備安全以及能效狀況，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(1)特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況。

　　(2)特種設(shè)備事故的情況、特點、原因分析、防范對策。

　　(3)特種設(shè)備能效狀況。

　　(4)其他需要公布的情況。

　　六、特種設(shè)備事故的報告和調(diào)查處理規(guī)定

　　(一)事故種類劃分

　　1.特種設(shè)備特別重大事故

　　有下列情形之一的，為特別重大事故：

　　(1)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡 ，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失 的;

　　(2)600兆瓦以上鍋爐爆炸的;

　　(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的;

　　(4)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

　　2.重大事故

　　有下列情形之一的，為重大事故：

　　(1)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡 ，或者50人以上100人以下重傷 ，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失 的;

　　(2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的;

　　(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移 的;

　　(4)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

　　3.較大事故

　　有下列情形之一的，為較大事故：

　　(1)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡 ，或者10人以上50人以下重傷 ，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失 的;

　　(2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;

　　(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的 ;

　　(4)起重機械整體傾覆的;

　　(5)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上 的。

　　4.一般事故

　　有下列情形之一的，為一般事故：

　　(1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡 ，或者10人以下重傷 ，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失 的;

　　(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人（含）以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的 ;

　　(3)電梯轎廂滯留人員2小時以上 的;

　　(4)起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的;

　　(5)客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下 的;

　　(6)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下 的。

　　(二)應(yīng)急預(yù)案及演練

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行事故應(yīng)急演練。

　　(三)事故搶救及報告

　　特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

　　壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏 ，在搶險救援時應(yīng)當區(qū)分介質(zhì)特性，嚴格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理，防止二次爆炸。

　　(四)事故調(diào)查

　　特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　(比《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》提升了1個等級)

　　(五)事故批復(fù)

　　事故調(diào)查報告應(yīng)當由負責組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù)，并報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

　　有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責任單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

　　七、特種設(shè)備安全違法行為應(yīng)負的法律責任

　　(按照罰款金額歸納)

　　2000元-1萬元：未書面告知即行施工的，或者驗收后30日內(nèi)未移交使用單位的;

　　2000元-2萬元：投入使用前或者后30日內(nèi)，未登記擅自投入使用的;未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的;未定期自查、校驗的;在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內(nèi)，未提出檢驗要求的;使用未定期檢驗或不合格的特種設(shè)備的;發(fā)生異常，繼續(xù)使用的;未制定事故應(yīng)急專項預(yù)案的;未對電梯清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的;未進行鍋爐水介質(zhì)處理的;不符合能效指標，未及時整改的;

　　1萬-5萬元：未經(jīng)許可，擅自從事特種設(shè)備的維修或者日常維護保養(yǎng)的;

　　客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認的;未將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的;

　　2萬-10萬元：

　　新部件，未進行整機或者部件型式試驗的;

　　移動式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行充裝活動的;

　　未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的;不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測的;未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測的;偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗報告的;

　　特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的;

　　拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實施的安全監(jiān)察的;

　　5萬-20萬元：未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計活動的;

　　未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，擅自用于制造的;

　　安裝、改造、重大維修過程，以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗的;

　　主要負責人不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的;主要負責人對特種設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的(對主要負責人處4000元-2萬元);

　　特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的;

　　10萬-50萬元：未經(jīng)許可，擅自從事制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的。

　　事故級別罰款：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

　　(1)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款。

　　(2)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款。

　　(3)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款。

　　主要負責人罰款：

　　(1)發(fā)生一般事故的，處上一年年收人30%的罰款。

　　(2)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款。

　　(3)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。

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