第六節(jié)　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　　一、國家應(yīng)急能力建設(shè)的規(guī)定（新增）

　　第七十六條第一款規(guī)定：“國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。”

　　目前，已建立的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍中，礦山類有37支，危險化學(xué)品類有31支，油氣管道類有6支，隧道類有3支，水上救援類有2支，其他類有5支。

　　第七十六條第二款規(guī)定：“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng) ，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)�！�

　　根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。

　　系統(tǒng)對接，實行互聯(lián)互通，信息共享。

　　二、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)

　　第七十七條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ，建立應(yīng)急救援體系。”

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定

　　第七十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練�！�

　　（新增） (注意與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的聯(lián)系)

　　綜合應(yīng)急預(yù)案 -單位風(fēng)險種類較多、可能發(fā)生多種類型事故

　　專項應(yīng)急預(yù)案 -針對某一類型事故，或者僅僅針對某一重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等

　　現(xiàn)場處置方案 -僅針對具體的工作場所、裝置或設(shè)施

　　四、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織及裝備、器材的規(guī)定

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位(即“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位”)

　　第七十九條規(guī)定：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　如果生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，如小加油站、化工用品零售商店 ，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。兼職應(yīng)急救援人員在平時參加生產(chǎn)經(jīng)營活動，但也應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援培訓(xùn)和演練，并在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時保證能夠立即投入到應(yīng)急救援工作中來。

　　五、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后的報告和處置規(guī)定

　　第八十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

　　單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)�！�

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府～～報告

　　【“～～“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門】

　　六、政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)生事故后的報告和處置規(guī)定

　　(一)事故報告的職責(zé)

　　第八十一條“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報�！�

　　①特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院～～

　　②較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府～～

　　③一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府～～

　　～～同時報告本級政府。

　　【“～～“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門】

　　國務(wù)院～～以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

　　必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級 上報事故情況。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時 。自事故發(fā)生之曰起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi) ，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

　　(二)組織事故救援的職責(zé)

　　第八十二條　“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

　　參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動 ，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。(新增)

　　事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。(新增)

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件�！�

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，縣級以上地方人民政府制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　七、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定

　　(一)事故調(diào)查處理的原則

　　第八十三條“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則， 及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

　　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確規(guī)定：“事故調(diào)査組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日�！�

　　(二)事故責(zé)任的追究

　　第八十四條　“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任 ，對有失職、瀆職行為的，依照本法第八十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任�！�

　　本條規(guī)定的責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員。如果違反法律規(guī)定應(yīng)予追究責(zé)任的，將要受到法律的制裁。

　　(三)事故統(tǒng)計和公布

　　《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：“縣級以上各級地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。”(單選題)

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