安全預(yù)評價(jià)的程序

　　安全評價(jià)的程序

　　(1)前期準(zhǔn)備工作。明確評價(jià)對象和評價(jià)范圍;組建評價(jià)組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范;收集并分析評價(jià)對象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例;對類比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。

　　(2)辨識和分析評價(jià)對象。辨識和分析評價(jià)對象可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素;分析危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

　　(3)評價(jià)單元?jiǎng)澐�。�?yīng)考慮安全預(yù)評價(jià)的特點(diǎn)，以自然條件、基本工藝條件、危險(xiǎn)和有害因素分布及狀況、便于實(shí)施評價(jià)為原則進(jìn)行。

　　(4)定性、定量評價(jià)。根據(jù)評價(jià)的目的、要求和評價(jià)對象的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價(jià)方法對危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)。

　　(5)提出安全管理對策措施。為保障評價(jià)對象建成或?qū)嵤┖竽馨踩�運(yùn)行，應(yīng)從評價(jià)對象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施;從評價(jià)對象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對策措施;其他安全對策措施。

　　(6)做出評價(jià)結(jié)論。應(yīng)概括評價(jià)結(jié)果，給出評價(jià)對象在評價(jià)時(shí)的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，明確評價(jià)對象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩�運(yùn)行的結(jié)論。

　　(7)安全評價(jià)報(bào)告的編制。安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)過程的具體體現(xiàn)和概況性總結(jié)，是評價(jià)對象完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面的重要參考資料;是由第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，是評價(jià)對象實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的技術(shù)性指導(dǎo)文件。

　　安全預(yù)評價(jià)的內(nèi)容

　　(1)前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評價(jià)對象和評價(jià)范圍;組建評價(jià)組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范;收集并分析評價(jià)對象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例對類比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。

　　(2)辨識和分析評價(jià)對象可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素;分析危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

　　(3)評價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)考慮安全預(yù)評價(jià)的特點(diǎn)，以自然條件、基本工藝條件、危險(xiǎn)和有害因素分布及狀況、便于實(shí)施評價(jià)為原則進(jìn)行。

　　(4)根據(jù)評價(jià)的目的、要求和評價(jià)對象的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價(jià)方法對危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)。對于不同的評價(jià)單元，可根據(jù)評價(jià)的需要和單元特征選擇不同的評價(jià)方法。

　　(5)為保障評價(jià)對象建成或?qū)嵤┖竽馨踩�運(yùn)行，應(yīng)從評價(jià)對象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施;從評價(jià)對象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對策措施;其他安全對策措施。

　　(6)評價(jià)結(jié)論。應(yīng)概括評價(jià)結(jié)果，給出評價(jià)對象在評價(jià)時(shí)的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，明確評價(jià)對象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩�運(yùn)行的結(jié)論。

　　安全驗(yàn)收評價(jià)的內(nèi)容

　　安全驗(yàn)收評價(jià)主要從以下方面進(jìn)行：評價(jià)對象前期(安全預(yù)評價(jià)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等) 對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對策措施建議的落實(shí)情況;評價(jià)對象的安全對策措施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度;評價(jià)對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況;評價(jià)對象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開展和演練有效性。

　　(1)前期準(zhǔn)備工作包括：明確評價(jià)對象及其評價(jià)范圍;組建評價(jià)組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)淮、行政規(guī)章、規(guī)范;安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖、工程監(jiān)理報(bào)告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報(bào)告和交工報(bào)告，現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄，查驗(yàn)特種設(shè)備使用、特種作業(yè)和從業(yè)等許可證件，典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報(bào)告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。(2)參考安全預(yù)評價(jià)報(bào)告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點(diǎn)或功能分布，分析并列出危險(xiǎn)、有害因素及其存在部位和重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況。

　　(3)劃分評價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。評價(jià)單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性;設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性;物料、產(chǎn)品安全性能;公用工程、輔助設(shè)施配套性;周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性;人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。

　　評價(jià)單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗(yàn)收評價(jià)的順利實(shí)施。

　　(4)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況選擇適用的評價(jià)方法。同財(cái)，要做符合性評價(jià)以及事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測。

　　符合性評價(jià)：檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測：采用科學(xué)、合理、適用的評價(jià)方法対建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)實(shí)際存在的危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測性評價(jià)。

　　(5)安全對策措施建議

　　根據(jù)評價(jià)結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對策措施建議。安全對策措施建議應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。

　　(6)安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論

　　安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論應(yīng)包括：符合性評價(jià)的綜合結(jié)果;評價(jià)對象運(yùn)行后存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)危害程度;明確給出評價(jià)對象是否具備安全驗(yàn)收的條件，對達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評價(jià)對象明確提出整改措施建議。

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