2016年注冊安全工程師案例分析第三章章節(jié)講義第一節(jié)

　　(一)幾個事故概念

　　1.生產(chǎn)安全事故

　　生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

　　2.企業(yè)職工傷亡事故

　　《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務(wù)院令75號)將企業(yè)職工傷亡事故規(guī)定為：企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

　　3.道路交通事故

　　道路交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。這類事故主要指發(fā)生在公路上的汽車、拖拉機、畜力車、人力車、自行車等機動和非機動車輛造成的事故。

　　4.火災(zāi)事故

　　凡在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害都為火災(zāi)。

　　5.水上交通事故

　　這類事故主要指發(fā)生在我國沿海水域和內(nèi)河通航水域的事故。包括碰撞事故;擱淺事故;觸礁事故;觸損事故;浪損事故;火災(zāi)、爆炸事故;風(fēng)災(zāi)事故;自沉事故;其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　6.鐵路交通事故(鐵路路外事故)

　　這類事故主要指鐵路行車中造成旅客、行人的傷亡事故。鐵路系統(tǒng)職工在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故稱為“路內(nèi)事故”。

　　7.民航飛行事故

　　民用航空飛行器空勤組執(zhí)行飛行任務(wù)，自飛行前開車時起，至飛行后關(guān)車時止，在此期間內(nèi)發(fā)生飛機損壞或機上人員傷亡的事件稱為飛行事故。

　　8.農(nóng)業(yè)機械事故

　　農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)、鄉(xiāng)村機耕道上行駛和機具停放過程中，發(fā)生碰撞、碾壓、翻車、落水、火災(zāi)等造成人、畜傷亡或機具損壞及因其他原因造成的事故。

　　9.漁業(yè)船舶事故

　　漁業(yè)船舶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故。漁業(yè)船舶是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運銷船、冷藏加工船、休閑漁業(yè)船、油船、供應(yīng)船、漁業(yè)指導(dǎo)船、科研調(diào)查船、教學(xué)實習(xí)船，漁港工程船、拖船、交通船、駁船、漁政船和漁監(jiān)船。

　　(二)事故之間的關(guān)系

　　事故、生產(chǎn)安全事故、企業(yè)職工傷亡事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機械事故和漁業(yè)船舶事故之間的關(guān)系：事故是個總的概念，包括了上面所說的所有事故。生產(chǎn)安全事故是事故的子集，包括企業(yè)職工傷亡事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機械事故、漁業(yè)船舶事故、部門道路交通事故和部分火災(zāi)事故。

　　(三)事故的分類

　　為了對事故進(jìn)行調(diào)查和處理，必須對事故進(jìn)行歸納分類，至于如何分類，由于研究的目的不同，角度不同，分類的方法也就不同。主要有以下幾種分類方法。

　　1.按事故宏觀原因分類

　　依照造成事故的宏觀原因不同，分為自然事故和人為事故兩大類。

　　自然事故是指不可抗拒自然因素造成的事故，如地震、洪水等引起的事故。

　　人為事故指由于人們違背自然規(guī)律、違反法令、法規(guī)、條例、規(guī)程等不良行為造成的事故。

　　2.按事故后果分類

　　依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故。造成人身傷害的事故稱為傷亡事故。只造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞或財產(chǎn)損失的事故稱為非傷亡事故。

　　3.按事故監(jiān)管行業(yè)分類

　　依事故監(jiān)督管理的行業(yè)不同，分為企業(yè)職工傷亡事故(工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故)、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機械事故、漁業(yè)船舶事故等。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管的是工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)，綜合協(xié)調(diào)消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)。每個行業(yè)對事故都有詳細(xì)的分類。我們重點介紹工礦商貿(mào)企業(yè)的傷亡事故分類。

　　4.工礦商貿(mào)企業(yè)事故分類

　　國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)，對企業(yè)職工傷亡事故，也就是現(xiàn)在所說的工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故的分類，作出了具體的規(guī)定，主要有以下幾種分類方法。

　　(1)按事故類別

　　(2)按傷害程度

　　按傷害程度分為：輕傷、重傷和死亡三種。

　　(3)按事故嚴(yán)重程度

　�、佥p傷事故：指只有輕傷的事故。

　�、谥貍�事故：指只有重傷無死亡的事故。

　�、鬯劳鍪鹿剩褐敢淮嗡劳�1～2人的事故。

　�、苤卮髠�亡事故：指一次事故死亡3～9人的事故。

　　⑤特大傷亡事故：指一次事故死亡10人及以上的事故。

　　5.道路交通事故

　　1991年12月2日，公安部《關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公通字[1991]113號)將道路交通事故分為四類：

　　(1)輕微事故 是指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故。

　　(2)一般事故 是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的事故。

　　(3)重大事故 是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。

　　(4)特大事故 是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。

　　6.火災(zāi)事故

　　1996年12月3日，公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布的《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》(公通字[1996]82號)，將火災(zāi)事故分為特大火災(zāi)、重大火災(zāi)和一般火災(zāi)三類。

　　(1)特大火災(zāi)事故 具有下列情況之一的火災(zāi)為特大火災(zāi)：死亡10人以上(含10人，下同);重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災(zāi)50戶以上;直接財產(chǎn)損失100萬元以上。

　　(2)重大火災(zāi)事故 具有下列情況之一但不具有特大火災(zāi)事故情況的火災(zāi)為重大火災(zāi)：死亡3人以上;重傷10人以上;死亡、重傷10人以上;受災(zāi)30戶以上;直接財產(chǎn)損失30萬元以上。

　　(3)一般火災(zāi) 不具有前列兩項情形的燃燒事故為一般火災(zāi)。

　　7.水上交通事故

　　2002年8月26日，交通部令第5號《水上交通事故統(tǒng)計辦法》，將水上交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況分為小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。特大水上交通事故，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。小事故、一般事故、大事故、重大事故的分類如下：

　　注：① 凡符合表內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之一的即達(dá)到相應(yīng)的事故等級。

　�、� 本規(guī)則及本表中的“以上”包含本數(shù)或本級;“以下”不包含本數(shù)或本級。

　　8.民航飛行事故

　　根據(jù)國標(biāo)《民用航空器飛行事故等級》(GB14648-1993)的規(guī)定，航空飛行事故分為特別重大飛行事故、重大飛行事故、一般飛行事故。

　　(1)特別重大飛行事故 凡屬下列情況之一者為特別重大飛行事故：①人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者;②航空器失蹤，機上人員在40人及其以上者。

　　(2)重大飛行事故 凡屬下列情況之一者為重大飛行事故：①人員死亡，死亡人數(shù)在39人及其以下者;②航空器嚴(yán)重?fù)p壞或迫降在無法運出的地方(最大起飛重量2250KG及其以下的航空器除外);③航空器失蹤，機上人員在39人及其以上者。

　　(3)一般飛行事故 凡屬下列情況之一者為一般飛行事故：①人員重傷，重傷人數(shù)在39人及其以下者;②最大起飛重量2250KG(含)以下的航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無法運出的地方;③最大起飛重量2250-50000KG(含)的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的10%(含)者;④最大起飛重量50000KG以上的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的5%(含)者。

　　9.農(nóng)業(yè)機械事故

　　《農(nóng)業(yè)機械事故統(tǒng)計報告暫行規(guī)定》將農(nóng)業(yè)機械事故分為：

　　(1)輕傷事故 是指沒有重傷和死亡的事故;

　　(2)重傷事故 是指人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、視覺、喪失其他器官功能或其他對于人身健康有重大傷害的損傷而沒有死亡的事故;

　　(3)一般傷亡事故 是指一次死亡1～2人的事故：

　　(4)重大傷亡事故 是指一次死亡3～9人的事故;

　　(5)特大傷亡事故 是指一次死亡10～29人的事故;

　　(6)特別重大傷亡事故 是指一次死亡30人以上的事故。

　　10.漁業(yè)船舶事故

　　農(nóng)業(yè)部《人民共和國漁業(yè)船舶水上事故報告和統(tǒng)計規(guī)定》(農(nóng)漁發(fā)[2004]13號)將漁業(yè)船舶事故分為：

　　(1)小事故 船員有傷殘，但無人員死亡與失蹤，或者海上事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1～10萬元，內(nèi)陸水域事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.1～10萬元;

　　(2)一般事故 一次性死亡或失蹤1～2人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元及以上;

　　(3)重大事故 一次性死亡或失蹤3～9人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上;

　　(4)特大事故 一次性死亡或失蹤10～29人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上;

　　(5)特別重大事故 一次性死亡或失蹤30人及以上。

　　11.《事故報告和調(diào)查處理條例》關(guān)于事故的分類

　　目前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局正在組織對《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國務(wù)院令34號)、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務(wù)院令75號)進(jìn)行修訂，擬將兩令合并修訂為《事故報告和調(diào)查處理條例》，修改后的條例將事故分為：

　　(1)特大惡性事故(一級事故) 指一次死亡30人以上的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣3000萬元以上的事故;

　　(2)特大事故(二級事故) 指一次死亡10人以上29人以下的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬以上3000萬元以下的事故;

　　(3)重大事故(三級事故) 指一次死亡3人以上9人以下的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬以上1000萬元以下的事故;

　　(4)較大事故(四級事故) 指一次死亡2人以下的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬以上500萬元以下的事故;

　　(5)一般事故(五級事故) 指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有人員死亡的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣50萬以上100萬元以下的事故。