常寧市和耒陽市都是位于湖南省的縣級(jí)市，它們都有著較為優(yōu)越的地理位置和資源條件。但是，就整體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，常寧市領(lǐng)先于耒陽市。

首先，常寧市是湖南省的重點(diǎn)發(fā)展城市之一，其工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等各方面都有著很好的發(fā)展。常寧市擁有較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)，多條高速公路、鐵路和水路貫穿而過，便于市內(nèi)和周邊地區(qū)的物流運(yùn)輸。而耒陽市的交通條件相對(duì)較差，只有一條高速公路和一條鐵路通過，影響了其與外界的聯(lián)系和發(fā)展。

其次，常寧市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有著很大的優(yōu)勢。常寧市的GDP總量和人均GDP都高于耒陽市，尤其是常寧市的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較為突出，為市民帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和生產(chǎn)力。而耒陽市雖然也在近年來加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，但是由于起點(diǎn)相對(duì)低，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平還需要進(jìn)一步提高。

最后，常寧市在城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面也更具優(yōu)勢。常寧市擁有完善的城市規(guī)劃和建設(shè)，市區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔、街道寬敞、建筑規(guī)范，城市形象更具現(xiàn)代感和國際化。而耒陽市的城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在一些不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

綜上所述，常寧市在整體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面都更為發(fā)達(dá)。當(dāng)然，作為同處湖南省的兩個(gè)縣級(jí)市，常寧市和耒陽市也有著各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，未來發(fā)展的潛力和前景仍然值得期待。