城鎮(zhèn)是一個廣義的概念，通常指人口聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。城鎮(zhèn)的規(guī)模、發(fā)展程度和所處的地理位置等因素都會影響其被歸為何種類型的城市。在這個意義上，城鎮(zhèn)可以包括大城市、中等城市，甚至是小城市。

然而，對于城鎮(zhèn)是否屬于小城市這個問題，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。一般來說，小城市的特點(diǎn)是人口規(guī)模相對較小，城市規(guī)劃相對簡單，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，居民生活以傳統(tǒng)方式為主，社會氛圍相對和諧。

如果我們以這些特征為標(biāo)準(zhǔn)來衡量城鎮(zhèn)是否屬于小城市，那么有一些城鎮(zhèn)確實(shí)可以被歸為小城市。例如，一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，盡管人口規(guī)模不大，但城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比較低，可以被看作小城市。

然而，也有一些城鎮(zhèn)雖然人口規(guī)模較小，但是城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活和社會氛圍等方面都表現(xiàn)出了相對較高的水平。這些城鎮(zhèn)雖然人口規(guī)模小，但是不能被歸為小城市。相反，它們更應(yīng)該被看作是中等城市或者大城市的一部分。

總的來說，城鎮(zhèn)和小城市是兩個概念，城鎮(zhèn)可以包括小城市，也可以包括中等城市和大城市。城鎮(zhèn)是否屬于小城市，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。