北京是中國的首都，同時也是國家政治、文化、經濟中心之一。然而，隨著城市的不斷發(fā)展和人口的增長，北京也面臨著一系列問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等。為了解決這些問題，北京市開始實行非首都功能疏解政策。

所謂非首都功能，就是指那些與國家政治、文化、經濟不直接相關的行政機構、企事業(yè)單位和人口等，可以在其他城市或地區(qū)進行安置和發(fā)展。北京市的非首都功能疏解政策主要包括以下幾個方面：

一是推動行政機關和事業(yè)單位向外遷移。北京市政府將一些行政機關和事業(yè)單位向周邊的城市或地區(qū)進行遷移，例如北京市人力社保局已經遷至廊坊市，北京市市場監(jiān)管局已經遷至通州區(qū)。

二是推進產業(yè)轉移和優(yōu)化升級。北京市將一些產業(yè)向周邊地區(qū)進行轉移，例如北京市的高端制造業(yè)和科技企業(yè)已經逐步向雄安新區(qū)和北京城市副中心轉移。

三是推動人口疏解和分流。北京市將一些人口向周邊城市或地區(qū)進行疏解和分流，例如北京市的非京籍人員和外來務工人員已經逐步向廊坊市、天津市等地進行疏解。

通過這些非首都功能疏解措施，北京市可以有效緩解交通擁堵、緩解環(huán)境污染、優(yōu)化資源配置等問題，同時也可以促進周邊城市和地區(qū)的發(fā)展。這對于構建更加協調、平衡、可持續(xù)的城市發(fā)展格局具有重要意義。